全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉:多方协力多措并举 推动绿色优质农产品可持续发展

2019-03-12 10:31:58来源: 中国食品报网

  (本报两会特派记者 罗晨) 发展绿色优质是现代农业发展的必然要求,是农产品质量安全水平提高的重要标志,也是实现乡村振兴战略的重要途径。经过调研发现,安徽省此项工作开展至今,暴露出以下问题:

  一是产品结构不平衡,市场占有率不高。安徽省通过认证的绿色优质农产品总数虽多达5872个,但这些认证产品中,产量水平总体占比不大,市场占有率不高,同时存在产品结构不适应市场需求,也不能体现优质优价等问题。

  二是产品质量无法保证,监管队伍不健全。一段时间以来,绿色优质农产品发展出现了重认证轻管理的现象,通过认证后生产经营者主体责任意识不到位,生产管理不严格,投入品使用粗放,产品质量不达标。还有一些非认证生产经营主体为追求眼前利益,仿造部分认证产品。目前各级政府尽管重视农产品监管,但受机构、编制、人员配备的影响,监管队伍仍不健全,存在监管力度不够和监管死角问题。

  三是品牌宣传不够,保护意识不强。

  建议从以下三方面加快推进我国绿色优质农产品体系建设。

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  严格认证,强化监管。提高准入条件,严格审核认证。要建立绿色农产品、有机农产品生产标准体系,把生产经营主体责任落实、标准化生产过程以及严格的生产管理、内检制度作为认证的主要内容。地标农产品要强化特色,强化保护质量。良好农业规范农产品要强化职责和认定程序。各级政府要构建监管体系,对绿色优质认证产品严格要求,发现问题,坚决出局;扎实做好证后监管,强化风险评估、专项监测以及淘汰退出机制,确保标志许可和认证产品持续符合标准规范要求。

  示范引领,智慧管理。建设一批绿色优质标准化生产示范基地,不断加强产地生态环境建设,严格农业投入品管理,严格生产记录和档案管理,强化服务指导和全程控制,强化原料产品抽检和质量监管,从源头上确保认证产品质量安全。通过加快GAP和绿色优质标准化示范基地建设,带动本地农业标准化生产,优化农业生产方式。同时全面推广利用国家追溯平台机制,将绿色优质国家级平台与省级平台无缝对接管理,绿色优质农产品全面“带证上网、带码上线、带标上市”,提高全程智慧监管。

  政策支持,开拓市场。把绿色优质发展与“三园两场”等项目建设紧密融合;把良好农业规范农产品认证与绿色、有机农产品基地创建作为“两个利用”等项目建设的前置条件,把终端产品通过绿色优质认证作为项目验收的重要内容,推进项目融合。同时充分发挥绿色优质品牌优势、产地优势和产品特色,提升市场竞争力。着力构建市场营销平台,组织生产经营单位参加国家绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等多形式的展会和促销活动,宣传推介产品形象,促进厂商合作、产销对接。同时,鼓励和指导有条件的绿色优质生产经营单位发展专业网络营销。

  绿色优质认证和监管涉及的部门多,必须加强沟通协作。建立政府领导的多部门合作管理机制,推动落实生产经营者的主体责任,增强他们的自律意识;加强农业农村、发改委、财政、市场监管等部门的合作,依法对辖区内绿色优质产地环境、产品质量、包装标识、标志使用进行监督管理。加强宣传,形成社会关心关注的环境,为实现绿色优质加快发展奠定良好的基础。

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