山东打响农村食品安全攻坚战 加大农村市场监管

2014-04-18 08:56:23来源: 中国食品报网

  本报讯(记者马永刚 杜作杰)日前,山东省食安办、食药监局、工商局、公安厅联合召开全省农村食品安全监管与专项整治视频会议。会议在省食品药品监管局设主会场, 17个市设立分会场。

  省食安办、省食品药品监管局、省工商局、省公安厅等单位负责人以及省食品药品监管局食品协调处、食品生产处、食品流通处、餐饮监管处、宣传与应急处和稽查局有关人员参加主会场会议。各市、县(市、区)食安办、食品药品监管局、工商局、公安局及有关食品安全监管机构的负责人,各县(市、区)食品药品监管局食品安全监管相关科(处)负责人参加分会场会议。大众日报、山东广播电视台、齐鲁晚报、新华网、大众网等新闻媒体应邀参加今天的会议并进行报道。

  本次会议的主要内容是,贯彻落实中央农村工作会议精神和习近平总书记视察山东时的重要指示,落实国务院食安办、食品药品监管总局、工商总局《关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知》要求,安排部署我省农村食品安全监管和专项整治工作。

  农村食品安全监管聚焦4大重点

  本次全省农村食品安全监管与专项整治,重点抓好以下4个重点:

  重点问题。生产加工环节重点抓好农村食品市场存在的“两超一非”问题,即超范围超限量使用食品添加剂、在食品中违法添加非食用物质及使用劣质原料加工食品等问题。流通环节重点抓好无生产厂家、无生产日期、无保质期的“三无”食品,以及销售假冒食品、过期食品、无食品生产许可、无食品标签等问题食品。餐饮服务环节重点抓好现制现售食品中以假充真、以次充好、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等。

  重点区域。城乡结合部、校园及其周边、旅游景区农家乐、行政自然村,以及其他问题易发、多发区域等重点区域。

  重点场所。批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、中小学食堂、红白喜事集体聚餐、小饭店等重点场所。

  重点品种。群众日常大宗消费食品、儿童食品,以及当地民俗特色食品等重点品种。

  着力规范11类生产经营行为

  本次全省农村食品安全监管与专项整治,规范11类农村食品生产经营行为。其中,规范3类食品生产经营行为,4类农村食品经营行为,4类农村餐饮服务行为。

  食品生产企业。按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》(国家质检总局2009年第119号公告)规定,严格落实主体责任。食品生产企业应建立进货查验记录制度,严格按照发证条件对生产过程进行控制,规范食品标签标识的标注,切实落实出厂检验和记录等制度。

  食品小作坊。按照有关规定,食品生产加工小作坊应建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度和出厂食品查验记录制度,生产的预包装食品参照《预包装食品标签通则》进行标注。

  企业(小作坊)负责人。认真贯彻落实《食品安全法》及相关法律法规规定,牢固树立法制意识、责任意识和诚信意识,依法从事生产经营活动。

  经营预包装食品。应当履行食品进货查验和查验记录制度,按照食品标签标注的条件贮存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。

  经营散裸装食品。应当履行食品进货查验和查验记录制度,以标牌的形式公示食品名称、来源、加工日期、保质期、销售商姓名及联系方式等信息。

  经营食用农产品。应当履行食用农产品进货查验制度,对食用农产品信息进行标牌公示。

  食品市场开办者。应当加强市场管理,审查入场经营者经营资格,督促经营者建立健全并严格落实进货检查验收、索证索票、购销台帐等自律制度,发现违法行为及时向食品药品监管部门报告。配合食品药品监管部门推行食用农产品标识准入等制度,实现对食用农产品经营的可追溯管理。

  农村餐饮服务单位。加强厨房清洗卫生规范管理,挂牌经营,实现厨房操作规范,环境清洁卫生,食品污染得到有效控制,消费者饮食安全得到有效保障。对农村小饭店实施许可、登记、备案管理,合法、固定经营,实现“布局基本合理,设施基本齐全,制度基本落实,安全基本保障”的目标。

  农村流动餐饮服务者。建立并落实农村流动厨师持证上岗制度。红白喜事等农村集体用餐活动要建立申报备案制度。

  农村中小学食堂。严格落实《山东省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定,严格执行季度检查制度,学校食堂要按规定设置食品安全管理机构或配备专职食品安全管理人员,加强食品采购、加工、留样、从业人员管理和责任追究。

  农村学校周边餐饮单位。严格落实《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》和《山东省提供餐饮服务的食品摊贩食品安全监督管理暂行办法》,实施学生小饭桌登记备案制度。

  10项行动推动专项整治

  本次全省农村食品安全专项整治,开展10项行动:

  对食品生产主体开展清理规范行动。对生产条件不符合食品安全标准和相关要求,或在许可核准地址以外的场所生产、加工、储存食品的生产经营者,责令停止整改并依法从重从严查处,直至吊销食品生产许可证,重点取缔无证无照生产食品的“黑窝点”。

  集中整治农村食品市场存在的“两超一非”问题。严厉打击食品生产加工中存在的超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质等使用劣质原料加工食品问题。

  开展食品经营者进货查验和查验记录落实情况整治行动。对拒不落实食品进货查验和查验记录制度,或购入和销售无合法来源或无质量合格证明文件食品的经营者,责令停业整改并依法从重从严查处,直至吊销食品流通许可证。
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  严把农村食品市场经营主体准入关。各地食品药品监管、工商行政管理等部门要全面核查清理农村食品经营的主体资格,严格许可审批程序,严把市场主体准入关。按照《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》文件要求,进一步落实监管责任,及时查处无证无照经营食品违法行为。

  严格监督经营者落实食品安全主体责任。进一步强化农村食品经营主体法制和自律意识,监督市场开办者和食品经营者严格落实内部食品质量管理制度,规范食品质量市场准入行为,严把食品质量进货关,确保食品质量安全。

  集中开展打击假劣食品违法整治行动。集中整治农村食品市场销售无生产厂家、无生产日期、无保质期“三无”食品及销售假冒、掺杂掺假、过期和无食品生产许可、无食品标签等违法行为。

  加强农村“小饭店”规范整治。开展农村“小饭店”食品安全整治行动,重点整治规范学校周边、城乡结合部乡镇村小饭店、旅游景区、乡村游集散地农家乐等餐饮单位和大型集体聚餐场所餐饮服务行为,力争将全部农村餐饮服务单位纳入监管。

  加强餐饮服务从业人员管理。落实进货索证索票和查验制度。加强餐饮服务量化分级动态管理,提高动态等级评定覆盖面。加强农村餐饮服务食品监督抽检,加大对节日、庙会等时间段和易变质自制食品监督抽检力度。严厉打击滥用食品添加剂、使用来源不明食品,制售“三无”食品行为。

  加强农村流动餐饮服务监管。建立并落实农村流动厨师持证上岗制度。建立红白喜事等农村集体聚餐活动申报备案制度。

  实施清洁厨房行动。加强农村餐饮服务单位厨房清洗卫生规范管理。

  据省食安办副主任、省食品药品监管局副局长陈耕介绍,农村食品市场假冒伪劣食品屡禁不止,主要原因是对假冒伪劣食品,没有斩草除根,没有端掉生产加工的“黑窝点”。这次专项整治中,不论是在生产加工环节,市场流通环节,还是餐饮服务环节,发现假冒伪劣食品,切不可一罚了之、一收了之,一定要追根溯源,弄清楚这些假劣食品到底从哪里来的,直到挖出生产的源头,挖不出源头不能收兵。对非法生产源头,要坚持依法、及时、从严、从重的原则,发现一处,查处一起,以端掉 “黑窝点”、不再制售假劣食品为最终目标,不让死灰复燃。各级食安办对大要案件要挂牌督办,加强调度,限期办结。省食安办专门对这项工作进行定期调度,定期通报。

  4项措施推动社会共治

  为保障农村食品安全监管与专项整治工作顺利开展,省食安办制定了4项措施:

  加强组织保障。省里成立了农村食品安全监管与专项整治工作领导小组,并要求各市、县(市、区)成立相应机构,制定具体实施方案,明确监管任务和责任,细化工作步骤、工作要求和完成时限,层层分解任务,确保责任到位、措施到位、落实到位。

  实施综合治理。结合专项整治行动,以媒体报道和群众投诉举报或反映为线索,深入排查食品安全风险隐患和突出问题,掌握当地农村地区食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所、重点单位和重点问题,并建立重点整治台账。对农村生产作坊、食杂店、小饭店等进行调查摸底,予以登记,纳入监管。对发现的问题食品,及时查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处。

  强化社会监督。各市将结合农村食品消费特点,充分利用新闻媒体、互联网、乡村农民图书室、广播站、文化站、乡村中小学等渠道,通过召开新闻发布会、发布食品安全风险提示、公布典型案例、印发食品安全宣传册或挂画等方式,普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、消费维权等方面的知识,倡导安全、理性、科学消费观念。引导广大农村消费者积极参与食品安全工作,鼓励其成为食品安全的志愿监督员、信息员,自觉抵制、举报假冒伪劣食品,不断打压假冒伪劣食品在农村的存在空间。充分发挥“12331”“12315”等投诉举报热线作用,提高全社会举报食品违法犯罪行为的积极性。建立并实行监管执法信息公开制度,依法主动公开案件信息。

  加强协作配合。各市食安办将发挥综合协调和督查指导作用,明确责任部门,堵塞监管漏洞。各级各有关部门要加强协调配合,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作落到实处,取得实效。为确保工作成效,省农村食品安全监管与专项整治工作领导小组将组织力量深入农村基层、深入食品生产经营单位,采取定期督导检查、不定期暗查暗访和交叉检查考核等方式,加强督促检查,及时通报结果。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要通报批评并严肃追究责任。

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