食品观察 粮食主产区补偿机制与粮农利益有机结合

2014-05-13 07:55:24来源: 中国食品报网

    中国食品报网讯(孙晓明 记者叶青) 2014年5月9习近平总书记伫立河南尉氏县麦田间,不无高兴地说,河南粮食播种面积在全国是第二,小麦是第一,占全国小麦面积1/4,把河南粮食、小麦抓在手里,全国粮食丰收就有了基础。这是河南的贡献、对国家粮食安全的贡献,也是奉献。国家要进一步加大对农业大省的支持。

    无独有偶,今日之黑龙江,无愧于“中华第一大粮仓”的美誉。黑龙江省近年来已跃升为全国第一粮食大省。探访广袤的黑龙江建三江大地,就会得到明确的答案,万亩大地号,耕耘在广袤的黑土地上,生活在现代化的都市里,这就是今日建三江农垦人生活的真实写照。还有一连串“大”字:大水利、大农机、大流通、大科技、大合作。这“五大”,有力地挖掘出黑龙江粮食增产的潜力,不断探索现代化大农业的道路。 

    凡金秋时节到过黑龙江建三江的人,都被那浩渺无际、略泛金黄的绿色、接天连地的“万亩大地号”——水稻田所深深吸引,被现代化大农业的气势所震撼,模式化栽培,机械化作业,规范化生产,社会化服务,市场化运作,产业化经营,从选种育种、插秧栽培、除草施药等田间管理,收割收获,储运加工,无不渗透出现代农业的气息,沁人心脾,令人耳目一新。

    深深为号称“中华大粮仓”、“中国绿色米都”、“北大荒、北大仓”的建三江而骄傲和自豪,深深为中原大地粮食主产区对全国的贡献率所折服,深深的为13亿人口的中国能打造出这样一片“净土”、“绿地”、“粮仓”、“小麦、水稻产业带”而信心十足。

    深深为中原大地和建三江人躬耕农事,其柔美的人与自然,人与社会,人与人,主体功能明确,各种要素相得益彰的和谐共融场景所折服,敬佩和欣喜之情溢于言表。试想,“七区二十三带”粮食和农业主产区若都是如此模样,同时超级杂交水稻单产突破900公斤大关,并迅速加以推广,中国粮食安全之大幸,国人之大幸。

    在我国现有的13个粮食主产省区中,能够调出较大数量商品粮的省份已为数不多了,而黑龙江省、河南省始终是佼佼者。在种粮赔钱,谁调粮谁吃亏的今天,在粮食大县财政穷县的窘境下,粮食主产区的奉献和贡献尤为可贵可敬。

    象黑龙江、河南这样的粮食主产省、粮食“大后方”同样也面临提升粮食产能多重挑战,主要是种植结构调整受限,提高单产难度增大,黑土地变薄,黄土地地力下降,水资源短缺,生态环境面临挑战,农业经营成本加大,效益递减,气象条件极其不稳定,随着城市化、工业化加速推进,保供稳价的的压力越来越大。

    近年来我国13个粮食主产省(区)的商品粮供应能力发生了较大变化:商品粮输出量较大的省(区)仅有7个;商品粮输出量变小的有2个;粮食输出和输入基本平衡的省有3个;完全变为粮食输入的省有1个,粮食主产省的发展面临着诸多新矛盾和“瓶颈”。面临五大矛盾。粮食增产与农民不增收的矛盾;粮食现代化与土地“碎片化”经营权承包的矛盾;粮食基础设施落后与持续发展的矛盾,即农业农村生产与农民生活设施薄弱,地方粮食流通设施滞后,不适应粮食现代化持续发展的需要。粮食主产区与主销区之间利益与风险分担机制的矛盾,即“粮食大县、财政穷县”的状况长期未取得根本改变;粮食部门的社会职能与管理手段“空心化”的矛盾,即粮食部门缺乏宏观调控手段与其承担的职能不匹配。

    要采取综合的政策措施,必要时以立法形式加以固定,建立粮食主产区如同生态区一样的补偿机制,加大财政转移支付力度,提高粮食主产区的积极性,保护耕地和粮田,提高粮食产量,搞好搞活粮食流通,让种粮人有地种,让种粮人会种地、能种地,始终立足国内解决粮食安全问题。

    中央的粮食安全战略,句句体现在确保耕地、确保产能上,以我为主,立足国内,体现在自力更生上,适度进口,确保产能,体现在有效利用国内国际资源上,科技支撑是根本,提高产能,政策支持是农业粮食的出路。

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