推动农村经济大变革 改革农村集体资产产权是突破口

2014-10-20 11:00:39来源: 中国食品报网

  中国食品报讯 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。今天是会议开幕的第一天,据公开信息显示,本次会议的主要议程是研究全面推进依法治国重大问题。此外,日前,中央审议通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,这标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。

  农村集体资产产权改革试点启动不断增加农民的财产性收入

  据人民日报发布的消息,日前,中央审议通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,这标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。

  试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革的一项重要顶层设计,是农村集体经济改革重大制度创新。

  长期以来,我国农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题日益突出。党的十八届三中全会提出了保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的改革任务,这是一项牵一发而动全身的改革,需要试点先行。据悉,改革试点将兼顾东中西不同区域,选择若干有条件的县(市)为单位开展,试点工作在2017年底完成。试点过程中,要防止侵吞农民利益,试点各项工作应严格限制在集体经济组织内部。

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  试点方案提出,要积极探索集体所有制的有效实现形式,不断壮大集体经济实力,不断增加农民的财产性收入;在坚持家庭承包责任制的基础上,在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下,发展多种形式的股份合作,探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度。

  保障农民集体经济组织成员权利。重点是探索界定农村集体经济组织成员身份的具体办法;建立健全集体经济组织成员登记备案机制;依法保障集体经济组织成员享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,落实好农民对集体经济活动的民主管理权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

  专家学者分析认为,农村集体资产当中最重要的组成部分无疑是土地,农村土地改革是牵一发而动全身的重大制度改革,对增加农民的财产性收入,拉动内需都有极为重大的意义。(综合消息)

 
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