加快提高自主创新能力 构建全程质量标准控制体系

2014-10-28 15:19:16来源: 中国食品报网

  党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略选择。习近平同志指出:“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。”“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。”这深刻阐述了科技创新在实现国家强盛、推进民族进步中的重要作用,指出了我国实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性。从农产品加工业发展实际来看,加快转变发展方式,增强发展动力和活力,必须实施创新驱动。当前,我国农产品加工业正从快速增长阶段向质量提升和平稳发展阶段转变。虽然受国际金融危机和国际国内经济大环境影响,增幅有所下降,但仍保持稳定增长态势。今年1-8月,规模以上农产品加工业增加值同比增长8.4%。实现主营业务收入11.7万亿元,同比增长9.4%,增速高于规模以上工业1.1个百分点。但总体上看,特别是与发达国家相比,我国农产品加工业自主创新能力仍然不足,具体表现在具有自主知识产权的产品少、核心技术对外依存度高,精深加工装备主要还依赖进口。实施农产品加工业创新驱动发展战略,既是实施国家创新驱动发展战略的必然要求,也是立足农产品加工业发展实际,加快提高自主创新能力、推进结构调整和破解资源约束的必然选择,对实现农产品加工业转型升级和持续健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  ---实施创新驱动,是增强产业竞争力的决定力量。目前,我国农产品加工业依然大而不强,加工转化能力薄弱,如粮食的深加工率仅占8%,苹果为4.7%,柑桔为5%,肉禽类为4%,远远低于发达国家70%以上的水平;初加工水平低,储藏、保鲜、烘干等初加工设施简陋、方法原始、工艺落后,产后损失率居高不下;企业技术装备水平落后,高素质的专业技术人才缺乏。要改变现状,只有创新驱动,才能不断提升产业层次,向“微笑曲线”的两头即研发和品牌拓展,才能在国际市场上取得价格谈判权、规则制定权、利润索取权,才能打破国际贸易关税壁垒,防止核心技术装备受制于人,摆脱一些产业被外商控制的局面。

  ----实施创新驱动,是推动产业转型发展的必然选择。从我国资源环境刚性约束的现实看,很多农业和农产品加工副产物得不到充分开发利用,既浪费了资源,又污染了环境,而每一次从初加工、精深加工到综合利用加工的跨越提升,无一不是源自创新的突破。通过创新驱动,可以“吃干榨尽”加工原料,实现资源利用高质化、生产过程洁净化、产业链条生态化、废弃物循环再生化和产品消费绿色化,推进可持续发展,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

  ----实施创新驱动,是保障食物安全和有效供给的基础支撑。中国人的饭碗始终要装中国人自己的食物,中国人的饭碗要始终端在中国人自己的手里。从国际经验和规律看,工业化、城镇化快速发展的阶段,往往也是人们对加工制品消费高速增长的时期。只有通过创新驱动,采用先进的加工工艺、先进的技术装备,才能从量上和质上不断满足城镇居民日益增长的物质需求,才能从空间和时间上拓展人们的消费领域,才能不断向农产品加工的纵深推进,利用农产品的功能成分,提取研制人体所需的营养保健食品,形成温饱型、风味型、营养型、便捷型、功能型等多元化食物体系。

  ----实施创新驱动,是构建全程质量标准控制体系的关键环节。从全球范围特别是我国来看,安全、绿色、健康加工的农产品已成为人们消费的主流和方向,而一些企业产品质量水平提高较慢的主要原因是创新能力差。通过创新驱动,大力研发和推广应用一批高新技术并迅速普及与不断深化,使加工设备向新型、高效、节能、环保方向发展,使加工原料向专用化、标准化、规范化方向发展,促进企业建立食品安全保证体系规范(GMP、SSOP、HACCP等)和质量管理体系规范(ISO9000族系等),让农产品产得安全,管得严格,吃得放心。

  ----实施创新驱动,是促进农业增效农民增收的有效渠道。从农民其他一些收入渠道边际效益递减的实际看,由于创新能力差,我国价值1元的初级农产品,经加工处理后可增值0.38元,而美国为3.72元,日本为2.2元。只有依靠科技创新,提高技术装备水平,才能延长农产品的产业链、价值链、效益链和就业链,充分调动和整合相关产业,促进农业分工分业,使农民从只是在田园、圈舍、鱼塘等农牧渔领域就业向贸工农、产加销等多领域就业增收演进,念一篇农民和企业都喜欢的“大致富经”。

  经验表明,机遇抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。对此,我们丝毫不能等待、不能观望、不能懈怠。要深化实施创新驱动发展战略的认识,进一步解放思想,转变观念,切实增强推进农产品加工业科技创新和推广工作的责任感、紧迫感和使命感,努力将我国农产品加工业发展方式从依靠要素投入和资源消耗转移到依靠科技进步和人才素质提高上来。

  准确把握实施科技创新驱动发展战略的目标方向

  实施农产品加工科技创新驱动是国家创新驱动发展战略的重要内容,是事关农产品加工业发展全局的根本任务。从农产品加工业发展的实际看,即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国农产品加工业转型升级形成了新的历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的历史机遇。我们要树立大食物、大农业、大资源、大生态的理念(大食物包括粮油薯、肉蛋奶、果蔬茶、水产品、加工品等,大农业包括农林牧渔和初加工业,大资源包括耕地、草原、林地、沙漠、海洋、空气等自然资源和社会资源,大生态包括作为生态之基、生命之源、生产之要的水、处于水平屏障的草、立体屏障的林和动物、植物、水、土、沙等),要坚持科技是第一生产力、人才是第一资本、创新是第一竞争力,充分认识农产品加工业科技创新的公共性、基础性、社会性,抓住机遇、突出重点、集中力量、攻坚克难,在科技创新体制机制改革上下功夫,在提高行业科技水平上下功夫,在提高人才队伍素质上下功夫,在提高技术服务能力上下功夫,走出一条适合中国国情农情的农产品加工业科技创新驱动发展之路。

  (一)坚持以促进发展为目标,加快推进影响产业的关键核心技术装备创新。习近平同志指出,实施创新驱动发展战略,最根本的是增强自主创新能力。当前,我国农产品加工业科技创新的基础还很薄弱,自主创新能力特别是原创力还不高,产学研推用各环节融合不够,科技成果转化率低。能源资源和生态环境等刚性约束不断强化,依靠资源能源投入驱动发展难以为继,实施创新驱动发展战略是实现农产品加工业持续健康发展的必由之路。要坚持问题导向,立足我国农产品加工业发展实际,瞄准国际创新方向,按照全面推进、重点突破的原则,找准科技创新的主攻方向和突破口。要发挥好行业科技项目的带动作用,集中优势力量,聚焦农产品加工业基础前沿、关键共性和战略高技术等重要目标,切实解决影响行业发展的关键技术装备难题。要坚持多元化创新,既要在优势领域进行原始创新,也要在薄弱环节加强引进消化吸收再创新。要加强集成创新,推动现代生物技术、环境控制技术、工程技术在农产品加工领域的广泛应用,推进农产品加工业发展与工业化、信息化深度融合,全面推进企业产品创新、品牌创新、管理创新、企业组织创新和市场营销方式创新,实现产学研推用深入融合和协调发展,进一步激发企业创新活力,提升企业核心竞争力。

  (二)坚持以全面深化改革为动力,加快推进科技体制机制创新。习近平同志指出,实施创新驱动发展战略,最紧迫的是要破除体制机制障碍。目前,我们已经进入大科学、大数据时代,大科学就要大联合、大协作。而我国农产品加工科研体系仍然按照传统方式布局,虽然创新力量已经达到相当规模,但由于体制和利益等原因,整体效能与潜力难以充分发挥。一些分属于不同部门、不同层级的科研机构,单打独斗、各自为战、信息渠道不畅、科研课题重复,导致大量的新技术、新设备、新工艺难以集成配套。实施科技创新驱动发展战略,就是要通过加快体制机制创新,让这个体系活起来、高效运转起来。自然界中,不同种群生物在自身繁衍生息过程中,直接或间接为其他生物创造生存和进化条件,构成不断进化的生态系统。科研单位所处的系统也类似生物的生态系统。既有国家队、也有地方队,还有企业队和社会中介机构队。要通过体制机制创新,在这些创新主体之间建立相互信任、相互合作、发挥各自优势、分工相对明确的科技创新生态系统。加强科技体制机制创新,就是要围绕优化创新环境、搭建创新平台、拓展创新领域、提升创新效率,通过推进协同创新、联合创新,协调推动各类创新主体建设,逐步构建以企业为主体、市场为导向、产学研推用深度融合,以及理论创新、技术创新、产品创新和产业创新有机结合的新型农产品加工科技创新体系。

  (三)坚持以提高质量为重点,加快推进标准体系建设和质量管理创新。质量是企业的生命,品牌是企业信誉和综合实力的凝聚,实施科技创新驱动发展战略关键是提高质量和培育品牌。李克强同志在首届中国质量大会上指出,质量是国家综合实力的集中反映,是打造中国经济升级版的关键。要把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来,牢固确立质量即是生命,质量决定发展效益和价值的理念,把经济社会发展推向质量时代。质量时代的到来给我们农产品加工业管理部门提出了新的要求,就是要更加关注质量提升,更加注重发展质量。这里所讲的质量,不仅仅是指一般意义上的产品质量,更重要的是指农产品加工业发展的质量。我们一定要强化负责产业发展就要承担质量管理的理念,切实把工作的着力点转到提高产业发展质量效益上来,以标准体系建设为基础,积极推进质量管理创新和标准实施,加快培育一批名牌产品和质量管理示范企业,努力实现发展质量和产品质量双提升。标准是企业生产经营的基本规则,是产品质量的根本保证。要立足我国农产品加工业发展实际,密切跟踪国际标准变化,加快推进标准体系建设,不断提高标准的有效性、先进性和适用性。要加强关键质量技术攻关,科研人员要深入联系企业,聚焦聚力共性质量控制技术、工艺和装备,加快技术创新,使科研工作更接地气、更符合产业发展的需求。企业要切实发挥质量主体地位作用,依法生产、诚信经营,严格执行国家标准,加强全程质量管理,向管理要质量、要效益,努力为消费者生产出优质农产品加工品特别是营养、安全、美味、健康、方便、快捷的食品。要加大宣传力度,及时发布宣贯行业标准,宣传先进管理典型和经验,积极营造重标准、重质量的良好社会氛围。

  (四)坚持以提升自主创新能力为方向,加快推进科技创新国际化。科学技术是世界性的、时代性的,发展科学技术必须具有全球视野。目前,我国农产品加工行业很多技术、装备需要从发达国家引进,多数核心技术、关键技术还掌握在别人手里。面对新一轮全球科技革命和产业变革,我们应该以更加开放的姿态、更加广阔的胸怀,积极融入国际科技创新体系,坚持“引进来”和“走出去”相结合,加强与技术先进国家合作,用好国际国内两种创新资源、两个科技市场。在更加开放的系统中获得更多的知识和更多的创新资源,推动科技创新不断取得新成果,从而在更高的层次、更广阔的领域争得发言权和引领权,努力争做同场竞争的“并行者”甚至“领跑者”。

  切实加强实施科技创新驱动发展战略的组织领导

  实施科技创新驱动发展战略是一项系统工程,事关农产品加工业和经济社会发展全局。各级农产品加工业管理部门一定要把工作重心尽快转到实施创新驱动发展战略上来,加强领导,统一思想,明确目标,真抓实干。要坚持以促进农产品加工业转变发展方式为目标,围绕初加工、精深加工和综合利用三个重点领域,以改革创新和科技进步为动力,充分发挥市场配置资源决定作用和更好发挥政府引导作用,整合资源,优化机制,集中力量,聚焦重点,加快培育一支高素质创新人才队伍,加快突破一批重大关键技术装备难题,努力构建“产学研推用”分工协作、有机融合的科技创新推广体系,为推动我国农产品加工业持续健康发展提供有力支撑。

  第一,加强科技创新支持政策创设。目前,农产品加工科技创新过程中产学研脱节,科技成果推广与应用“最后一公里”问题仍然严重,必须加强政策创设,加大政策扶持力度,为实施科技创新战略创造条件。一是要以制定“十三五”发展规划为契机,进一步明确科技创新在推进农产品加工业发展中的地位作用,紧紧围绕初加工、综合利用和技术集成等重要领域和关键环节,瞄准实际科技前沿和顶级水平,聚焦一批重要领域、重大技术和关键环节,争取国家在项目、资金、平台建设、人才培养引进、科技成果转化等方面加大支持力度。二是继续支持农产品技术集成基地建设,紧紧抓住农产品加工关键技术、工艺及装备的中试熟化和工程化共性技术研发重点,加快推进技术集成创新平台建设,切实促进科技成果真正落地生根。三是强化企业创新主体地位,积极协调争取财政、税收、金融、信贷、人才、土地等扶持政策,支持农产品加工企业加快科技创新步伐。

  第二,加强重点领域关键技术装备研发。近几年来,国家对农产品加工科技创新支持力度不断加大,但与农业、工业等其他行业相比,无论是项目数量、还是资金规模,仍然有很大的差距,需要各方面进一步加大工作力度。近期,中央就科技创新体制改革提出了具体要求,要突出解决科技计划碎片化和科研项目趋向聚焦不够两个问题。希望国家农产品加工技术研发体系各专业委员会要充分发挥好科技智库的作用,建立信息共享平台,深入了解产业发展需求,规划确定重点研究项目,统一组织,集中力量,聚焦重点,确保项目申请科学、有效。一要加强产后减损科技创新。特别是要关注粮食等大宗农产品产地烘储技术设施研究开发,为扩大农产品初加工设施补助规模和范围奠定基础。二要加快精深加工科技创新步伐。努力在提取和利用蛋白质、脂肪、纤维、新营养成分及活性物质等方面有突破。三要高度重视副产物综合利用技术创新。加快研发推广一批秸秆、稻壳米糠、麸皮、饼粕、油脚、果皮果渣、菜渣、蔗渣、畜禽骨血、皮毛、内脏等农产品加工副产物综合利用技术,实现对农产品加工副产物“吃干榨尽”。

  第三,加强成熟技术推广应用。实施科技创新驱动发展战略,既要依靠科技创新,研发一批新技术、新设备和新工艺,也要紧紧抓住产业化关键环节,促进技术成果尽快转化形成生产力。创新是基础,推广应用是目的。各级管理部门和科研单位、广大企业、社会中介机构要紧紧抓住推广应用环节,加强技术筛选、建立推广平台、健全推广渠道、完善推广机制,确保创新成果及时转化为促进产业发展的动力。一是加强成熟适用科技成果的筛选。各地要根据产业发展实际需求,加快征集、筛选一批企业需求的成熟适用技术,开展科企对接活动,真正把一些企业需求、能解决大问题的技术成果推出去,在更大的领域、更广阔的空间发挥更好作用。二是完善技术成果推广转化机制。要积极调动管理部门、科研单位和社会中介机构积极性,多渠道、多平台、多领域开展技术成果推广转化。继续支持科研单位技术集成基地建设,推进重点环节、关键技术、核心设备集成创新,解决关键、共性、基础问题;继续支持开展区域性农产品加工技术推广和科企对接活动;以信息化建设为重点,加强国家和省级农产品加工科技成果推广转化信息平台建设,推进科技成果转化方式转变。三是推动适用技术先行先试。这是科技成果转化过程的关键环节,各有关科研单位特别是省级农产品加工科研院所,要充分利用好这个平台,更多地给一线科技人员和青年人才压担子、下任务,做到科技研发与人才培养同步推进。

  第四,加强创新人才队伍建设。人才是科技创新的关键因素。实施创新驱动实质上是靠人才驱动。创新人才不仅仅是通常所说的科技创新人才,还包括企业经营管理人才、职业技能人才和管理服务人才。一是加强科技人才队伍建设。要加快转变人才培养思路,把科技创新与人才培养同步推进,进一步完善竞争激励机制,健全人才评价制度,最大限度地激发广大科技人员的创造精神和创新热情,在创新实践中培育一批领军人才。二是加强企业经营管理人才队伍建设。企业家是最具创新精神、敢于承担风险的人才,是实施创新驱动发展的重要力量。各级管理部门要高度重视企业经营管理人才队伍建设,创新思路,多措并举,加快培育一批创新意识强,懂经营、会管理的企业家队伍。通过组织西部企业经营者到东部地区培训和交流,建立起东西部企业产业对接、投资贸易、人才交流和市场开拓等长期合作机制,加快提高西部地区企业经营管理者素质。三是加强职业技能人才队伍建设。职业技能人才是新技术、新工艺、新设备的操作者。要依托阳光工程、职业技能培训等资源,围绕提高从业人员的素质技能和培育职业精神,加快培育一批技能水平高的生产能手和技能人才。科研单位也要发挥好技术人才培养的作用,积极为企业培养一批技术转化应用人才。特别要加强青年创新人才队伍建设。青年人才是科技创新活力之所在,是科技发展希望之所在。要鼓励青年人大胆实践、勇于创新,既要重视他们的成功,更要包容他们的失败,为青年人成长搭建扎实平台、创造优良环境。要通过教育培训、组织青年人才参加技术推广、开展农产品加工适用技术先行先试等形式为青年人才创造条件。各行业专家和学科领头人要切实担负起培养青年创新人才的责任,慧眼识才,言传身教,甘为人梯,在多出科技成果的同时,不断发现、培育、造就更多更优秀的科技人才,以多出成果促进人才成长,以人才培养带动科技创新。

  第五,加强科技研发体系建设。国家农产品加工技术研发体系是我国农产品加工科技创新体系的重要力量。近年来,在推进合作协作、重大关键技术装备研发和推广方面取得了积极成效。但我们也看到,研发体系仍处于一种松散的合作协作状态,还没有真正形成合力,还没有一套切实有效的运行机制,在由“建”向“用”转变的过程中,还有很长的路要走。要进一步创新工作机制,不断完善体系管理和激励奖惩制度,把更优秀的、更乐于奉献的单位吸纳到体系中,努力打造结构合理、运行顺畅、发挥优势、多出成果的产学研合作平台。要发挥好组织牵头作用,加强信息沟通,加强行业服务,在政策研究、科研规划、联合攻关、技术推广、团队建设和人才培养等方面做出更大的努力,不断增强研发体系的凝聚力、创造力和影响力。

  实施创新驱动发展战略是历史的必然、时代的要求,也是农产品加工业发展的根本出路。实施这一战略意义重大,任务艰巨,使命神圣,功在千秋。我们要坚决贯彻中央提出的决策部署,理清思路、转变观念、改进作风,因势而谋、应势而动、顺势而为,把各种力量凝聚到科技创新的伟大实践中,全面提高我国农产品加工业科技水平和综合竞争力,为农业强起来、农村美起来、农民富起来和全面建成小康社会做出更大的贡献。(农业部农产品加工局局长 宗锦耀)

 
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