保持新常态迈向中高端 建立产品和服务标准是关键

2015-02-14 09:26:52来源: 中国食品报

  中国食品报讯 (记者叶青)据中国政府网消息,2月11日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定推进标准化工作改革措施、促进经济提质增效升级。会议指出,下一步要着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况,促进提升产品和服务竞争力,激发市场活力,推进经济提质增效升级。

  下一步全面清理和修订现行国家、行业、地方标准,整合现行各级强制性标准,在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准,推动向公益类标准过渡。

  中国标准化研究院副院长李爱仙告诉记者,这意味着各类标准有望得到清理,以后地方标准可能会存在,但是不能低于国家标准。“下一步协调各部门建立统一的强制性国家标准,国家标准委有望发挥作用。”

  市场上各种标准五花八门,而此前也存在标准认证管理混乱的情况,使得居民无法根据标准对商品进行识别和判断。比如食品就有绿色认证、无公害认证和有机食品认证,其中绿色标准为推荐性的行业标准,无公害标准部分为行业标准,部分为国家标准,有机标准有国际、国内的版本,也是推荐性标准。

  清理各类标准

  2月11日的国务院常务会议指出,推动中国经济迈向中高端水平,提高产品和服务标准是关键。必须深化改革。

  下一步一是要完善标准化法规制度,开展标准实施效果评价,强化监督检查和行政执法,严肃查处违法违规行为,让标准成为对质量的“硬约束”。

  二是要全面清理和修订现行国家、行业、地方标准,整合现行各级强制性标准,在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准,推动向公益类标准过渡。

  三是要鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准,选择部分领域开展试点。允许企业自主制定实施产品和服务标准,建立企业标准自我声明公开制度。

  四是要提高标准国际化水平。进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作,以有效的市场竞争促进标准上水平。努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉,为中国制造走出去提供“通行证”。

  从事(空调)循环水处理产业的无锡广源高科技公司负责人陈登鑫记者采访时称,自己所接触或关联的强制性、推荐性国家标准、地方标准都有,“我感受最深的是,某些标准竟然鼓励使用可影响水环境与水管网材质的污染物,更看不到限制指标,其次某些指标却形同虚设,甚至连超范围经营的非法企业也能轻松‘达标’,导致低价、无序恶性竞争”。

  为此,他建议下一步需要进一步完善相关标准工作,鼓励市场中更多企业参与制、修订标准中,杜绝某些标准腐败,摒弃起草标准就有钱,以“标准”作为“遥钱树”。同时可以考虑能否设立问题标准听证会,由管理者组织把制定者、意见者坐在一起“争吵”。

  “甚至把各方意见进行公示,引发更多人参与热议,同时整改的一定要落实到位。”他说。

  此前,由于部分地方标准存在低于全国,或高于全国的情况,这导致很多产品质量优劣的争议。比如某水产品就因为使用了一个省的地方标准,其中总砷、镉等比国家标准低,被指责产品质量有问题,最后其部分产品,比如桶装水在某城市被驱逐出市场。

  中国标准化研究院副院长李爱仙,以后有了统一的强制性国家标准后,地方标准和企业标准如果有,只能高于全国。而各个标准之间打架的需要做好协调。

  将建统一强制性国标

  而如果建立统一强制性的强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准,推动向公益类标准过渡,这意味着以后总的国家标准将减少。

  根据《中华人民共和国标准化法》,国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。

  按此看,涉及到药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准,工程建设的质量、安全、卫生等标准,产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准,都属于强制性标准。

  针对目前农产品行业的多种标准,有专家告诉记者,农业绿色食品标准由农业确定,是行业的推荐性标准。而无公害食品标准,有一部分是行业标准,一部分监测方法是国家标准。有机食品标准分国内和国外的,国内的是国家标准,但是也只是推荐性的。

  国务院常务会议称,“建立健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准,推动向公益类标准过渡”,有专家认为,可能以后农产品各种论证性标准要减少, 比如农产品达到一个标准就可以上市。这样可以减少各种没必要的论证。

  不过,类似有机的推荐性农产品标准,可能仍会少数会存在。

  中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授范志红指出,像有机食品是国际上对无污染天然食品比较统一的提法。这种产品在生产的过程中不使用合成的肥料,但是中国的无公害食品则可以使用合成肥料。“有机食品标准论证有国际的,这方面产品还是有一些人有选择,存在很大的市场。”

 
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