四川成都:全面构建食品药品监管专业高效新体系

2013-11-15 08:02:12来源: 中国食品报

  本报讯 (记者叶青成都报道)11月14日下午,成都市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,就成都市食品药品监督管理体制改革工作进行发布。发布会由成都市人民政府新闻办公室副主任李科主持,市委编办副主任曾珂、市食品药品监督管理局副局长陈建分别介绍了机构改革以及监管工作情况。媒体同仁认为,此次发布,可视为成都加大食品药品监管力度、全面构建食品药品行业监管新体系的良好开端。

 

  在发布会上,中国食品报作为中国食品行业权威媒体与四川属地相关媒体记者参加了发布会。会上,记者提问热情高涨,围绕成都监管体制改革完成后,药品监管方面新思路、新举措,如何解决社会普遍关注的小餐饮、小作坊以及非法添加等食品安全方面的难点问题,对提升食品安全检测能力方面的思路,成都首次设立食品、药品安全总监主要承担的工作以及市民如何举报投诉,今后将在街道(乡镇)一级设立食品药品管理机构的目的等问题,连连向官员反问。

 


新闻发布会现场
 
 
 成都市食品药品监督管理局副局长陈建接受媒体记者采访
 

  食品药品安全是重大的基本民生问题,成都食品药品监管工作抓提前、抓主动,近日,成都市政府已出台了《善于改革完善市、区(市)县食品药品监督管理体制的实施意见》,区县一级监管机构改革也在加快全面推进。

 

  强化措施解决食品安全分段监管、多头监管

 

  据了解,食品产业和生物医药产业是成都市支柱产业。目前,全市共有食品生产经营主体15.6万余家,其中,种植养殖环节约4.2万家,生产加工环节2400余家,流通环节7.7万余户,餐饮消费环节3.5万余家;药品生产经营企业7487家,医疗器械生产经营企业3316家,医疗机构(包含乡镇卫生院)4500家,监管对象多,监管任务重。

 

  成都市委、市政府高度重视食品药品安全工作,近年来采取了一系列举措全力提升食品药品安全保障水平。成都市食品药品安全保障水平稳步提高,形势总体稳定向好,没有出现区域性、系统性的质量安全问题。

 

  按照中央和四川省食品药品监管机构改革和职能转变工作部署,成都市已全面启动了市和区(市)县食品药品监督管理体制改革工作。

 

  目标:各环节食品药品安全统一监管

 

  据《实施意见》,成都市改革完善食品药品监管体制的目标,是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全性、有效性统一监督管理。通过改革,进一步促进政府相关机构职能转变,理顺部门职责关系,有效整合食品药品安全监管职责,切实减少监管环节,明确和强化监管责任,着力解决食品监管职责交叉和监管空白等问题,实现食品药品全程无缝监管,形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系,解决人民群众切身利益的食品药品安全问题。

 

  重点:整合原多部门监管职责,重新组建新机构

 

  成都市将进一步落实“地方各级政府对本地区食品药品安全负总责”的要求,整合建立市、县、乡、村(社区)四级食品药品监管网络,充实和加强基层监督力量,建立健全科学合理、职能清晰、责任明确的食品药品安全监管体系和协作联动机制,加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的监管体系。

 

  一是调整管理体制。将原食品药品监管双重管理体制调整为市、区(市)县分级管理,落实食品药品安全属地管理责任。

 

  二是整合市级监管执法职能和机构。整合原食药监局的全部职责及市质监局生产环节食品安全和化妆品监管职责、市工商局流通环节食品安全监管职责、市商务局酒类流通食品安全监管职责,重新组建市食品药品监督管理局(简称市食药监局),加挂市食品安全委员会办公室(简称市食安办)牌子。

 

  整合市食药监局、市工商局、市质监局等现有食品药品监管力量,组建市食品药品稽查部队,为市食药监局直属行政执法机构。同时,以市食品药品检测中心为基础,整合市产品质量监督检验院涉及食品安全监督检验的相关人员编制、设施装备,组建市食品药品检验检测院,专职负责食品药品的技术检测工作。

 

  三是加强基层食药监管体系建设。各区(市)县参照成都相应组建食药监局(挂食安办牌子),为区(市)县政府工作部门,业务上接受市食药监局的指导。整合本级食药监、工商、质监等现有食品药品监管力量,组建食品药品稽查大队,为区(市)县食药监局直属行政执法机构。

 

  为切实推进监管工作重心下移,要求按区域设立乡镇(街道)食品药品监督管理所,承担食药安全监管职责。在村、社区建立食药监管协管员队伍,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

 

  四是合理划转人员编制。为保证新组建的食药监局人员编制划转既符合规定,又能及时到位,成都市采取人员编制划转以属地划转为主,面上调剂为辅的原则实施。

 

  五是明确监管责任和分工。此项改革进一步明确了农业、水务、商务、卫生、公安、食药监等部门的职责分工,确保食品药品安全监管的无缝衔接。建立了食品药品监管部门的密切协作联动机制。

 

  在现场采访中,成都市人民政府新闻办公室副主任李科、成都市食药监局办公室副主任林浩向中国食品报记者介绍到,目前,成都各区(市)县食品药品监督管理体制改革工作也已全面同步推进,将于11月中旬基本完成。

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