社论:贯彻新法规 实现新发展

2015-04-24 17:59:50来源: 中国食品报

——热烈庆祝《中华人民共和国食品安全法》修订通过

  期待已久的新版《中华人民共和国食品安全法》 出台了。历时两年, 几易其稿, 多方研讨, 数次上会, 这部中国食品产业的基础法律凝聚了企业的意愿、 专家的智慧、 监管者的决心和消费者的期盼,是中国食品产业发展的一个里程碑。 

  食品安全法的修订是依法治国精神的具体体现。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国若干重大问题的决定, 明确指出建设中国特色社会主义法治体系, 必须坚持立法先行, 发挥立法的引领和推动作用。针对食品监督管理的现状、 食品产业加快发展的形势和人民群众对食品安全的需求, 国务院组织对已经到了修法周期的 2009年版食品安全法进行了修订并提请全国人大常委会审议通过。在修法过程中, 组织了方方面面的专题研讨, 充分酝酿反复推敲, 并且把修订稿向社会公布征求意见, 集中智慧统一认识。这个严谨的修法过程, 正是贯彻依法治国方略, 推动科学立法, 增强法律法规的及时性、 系统性、 针对性、 有效性, 主动适应改革和经济社会发展需要的生动体现。

  法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。

  大数据发现, 不管是 2013年还是 2014年, 排在食品安全搜索热度第一位的始终是 “食品安全法” , 而且 2014年还比 2013年 (93 ) 高了 7个点, 达到 100的峰值。 同样, 在百度热搜词榜单上, “食品安全法”的日均搜索数量从 2013 年的第 3 名提高到了2014年的第 2名。 由此可见, 过去大家更关注三聚氰胺、苏丹红和地沟油这类食品安全事件本身, 而现在则把目光从治标转向了治本, 也就是监管和立法。无论是产业的发展还是社会的共识, 都期待着运用法律的力量, 调控和规范中国食品产业的高速发展。新版食品安全法应势而生, 它的内容牵住了食品产业发展的牛鼻子, 抓住了食品产业问题的命根子。同时, 新法引导公众以科学的精神、 积极的态度关注食品产业, 推进社会齐抓共治, 为产业的发展创造良好环境。可以说, 新版食品安全法的价值不仅是一部监管食品企业的法规, 也是依法执法的基本依据, 是保障食品产业健康成长的利器。  

  法律是治国之重器, 良法是善治之前提。食品产业发展的基础是法治的完善, 新版食品安全法在老版的基础上做了较大的修改, 主要体现在四个方面: 一是突出预防; 二是全程监管; 三是加大处罚;四是社会共治。新版食品安全法增加了对网络交易平台等涉及食品流通新模式进行监管的内容。  

  新版的食品安全法由原来 104条增加到 154条, 原有的条款也有修改。与老版食品安全法相比, 除了在法理上适应新的监管体制之外,加强全程监管,加大惩处力度, 适应时代进步, 跟进产业发展, 成为新版食品安全法一个鲜明的特点。这些特点, 直指中国食品产业发展的短板, 直面中国食品产业发展的需求, 也将成为学习和贯彻新版食品安全法的方向。 如果说现行的食品安全法填补了中国食品产业立法的空白, 为中国食品产业树立了基本的法律意识, 那么新版食品安全法的功能就是把已经根植于产业之中的法律意识, 通过更加严谨的法条, 提升成为产业主动规范成长谋求健康发展的正能量。  

  认真学习新版食品安全法, 是依法治理行业的要求; 深入贯彻新版食品安全法, 不仅是维护法律尊严的行动, 也是中国食品产业在发展中谋求规范的实践, 是中国食品产业升级的开始。 当前, 中国的食品产业已经初步完成了现代化进程, 中国的食品安全已经向世人公布了合格的成绩单, 这些都是有目共睹的事实。在今年的 《政府工作报告》 中, 提出了打造健康中国的新理念,提出了保障农产品安全、 加强全过程监管的努力方向, 给中国食品产业释放了一个重要信号, 那就是在新常态的经济形势下, 中国食品产业必将实现从重安全、 守底线到重结构、 提品质的全面升级。而新版食品安全法的修订通过就是升级的开始, 在以新版食品安全法为核心的法律环境下, 中国食品产业必将步入一个全新的发展阶段。  

  法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施。贯彻新版食品安全法, 需要食品行业所有从业者有正确的心态和积极的行动。 必须承认, 认识、 理解新版食品安全法, 每个相关的政府部门和企业都会有自己的角度, 而在规模巨大、 高速发展的中国食品产业面前,一部法律也不可能统领所有的细节。伴随着新版食品安全法的发布, 相应的实施条例等各种规章也会陆续出台, 这些条例和规章是对食品安全法的细化,也是对食品安全法最好的注释。 面对出台的新法规, 有关政府监管部门和企业,不必纠结于对某些条文的异议, 更不必揣摩某个法条背后有什么特殊的背景,而是应该积极行动起来, 把重心放在对法规的贯彻和执行, 让自己的行为与新法规尽快匹配与磨合。 把法制精神化为产业的推动力, 在健康成长的过程中理解食品安全法的要义, 在遵纪守法的行动中发现成长的源泉, 将是食品产业正确的选择。  

  全面依法治国, 食品安全先行。新版食品安全法承载着食品产业新的希望, 新法执行已经进入倒计时, 中国食品产业升级发展指日可待。让我们携手同行, 在依法治国的伟大时代, 共创中国食品产业新的辉煌!

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