食品安全新法领航 开创食品安全社会共治新篇章

2015-04-28 08:26:30来源: 中国食品报

“宣传新食品安全法”征文        

  经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿的新修订版《中华人民共和国食品安全法》于4月24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。新法在万众瞩目中正式出台,2015年10月1日将正式施行。这是中国依法治国的一大进步,从此,将谱写食品安全社会共治新篇章。

  新的《食品安全法》较2009年实施的食品安全法增加了50条,加强了八个方面的制度构建:一是完善统一权威的食品安全监管机构,由分段监管变成食药监部门统一监管;二是明确建立最严格的全过程监管制度,进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任;三是更加突出预防为主、风险防范,增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度;四是实行食品安全社会共治,充分发挥各个方面,包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用;五是突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的严格监管;六是加强对农药的管理;七是加强对食用农产品的管理;八是建立最严格的法律责任制度。

  新《食品安全法》最为突出的“亮点”,就是“社会共治”这一关键词,始终贯穿于整部大法中。

  从食品安全责任主体生产经营者企业,市场流通中对食品的监管,行业协会自律监督作用、信息发布、社会公众监管举报等,作出明确要求规定,为实现全社会共治指明了方向。实行食品安全社会共治,充分发挥各个方面,包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。

  强化食品生产经营者主体义务。规定食品生产经营者是食品安全第一责任人。在总则部分明确:食品生产经营者是食品安全第一责任人,对其生产经营活动承担管理责任,对其生产经营的食品承担安全责任,对其生产经营的食品造成的人身、财产或者其他损害承担赔偿责任,对社会造成严重危害的,依法承担其他法律责任。

  强化食品生产经营企业追溯义务。国家建立食品全程追溯制度。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品和食用农产品全程追溯协作机制。

  明确了食品生产经营者的自查义务。食品生产经营者应当建立食品安全自查制度,定期对本单位食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化,不符合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

  网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确入网食品经营者的食品安全管理责任;依法应当取得食品生产经营许可证的,还应当审查其许可证。

  新食品安全法条文中体现,食品安全问题的最终解决必须通过社会共治。

  完善食品安全有奖举报制度。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的,该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

  强化虚假发布食品安全信息的法律责任。编造、散布食品安全虚假信息,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;编造、散布食品安全虚假信息,或者发布未经核实的食品安全信息,使食品生产经营者、消费者的合法权益受到损害的,依法承担民事责任;媒体编造、散布食品安全虚假信息,使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的,依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任和其他相应的法律责任。

  完善食品安全信息发布制度,政府将统一公布重大食品安全信息。对于国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息等由国务院食品药品监督管理部门统一公布信息。

   发挥行业协会自律监督作用。明确了行业协会在食品安全风险交流中的地位和作用;强化了社会公众监督,完善违法行为信息公开和通报制度。强化了食品安全技术机构的法律责任。(若水)

 
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