刘刚:实施乡村振兴战略 重视科学规划引领

2017-12-18 15:04:41来源: 中国食品报网

  中国食品报讯 12月13日,“2017四川犍为生态农业与乡村旅游发展论坛”举办,四川省生态农业发展促进会参与协办。中国科学院成都分院农业园区规划高级策划专家刘刚先生应邀参加会议,并结合论坛主题,对现代农业发展、乡村振兴、农业规划等方面作报告,提出了良好的建言和观点。

  刘刚在报告时说,党的十九大报告首提“乡村振兴战略”,并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。提出了乡村振兴的五个方面要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  那么如何实施乡村振兴战略,刚才陈县长致辞中也强调了,今后发展生态农业,振兴乡村,要加强科学规划引领。我根据40多年从事农业,特别是其中20多年从事农业园区规划建设的经验,谈点个人的体会,为大家“交流研讨,开阔眼界,创新思路”抛砖引玉。

  实施振兴乡村,必须科学规划引领

  也就是说,我们实施振兴乡村的战略,落实到一个具体的地方,比如一个村、社,首先是要有一个乡村振兴的规划。

  为什么乡村振兴需要科学规划引领:因为“规划”就是一个计划,是把我们未来要做的事,如何实施乡村振兴,通过文字、图表、图片把它表现出来。当然一个好的规划,是对未来科学性、整体性、长期性、基本性问题的科学思考、考量,是对未来建设的科学设计,也是我们未来整套科学行动纲领与方案。

  什么样的乡村建设规划,才是科学的规划,如何做到科学规划,以下5个方面值得重视:

  (1)科学的乡村规划要具有超前性与系统思想体系:对乡村经济、产业、文化、生态、政策等问题,提出即符合当地实际,有有科学技术支撑的解决方案。 

  (2)科学的乡村规划必须做到三规合一:土地规划、空间规划和发展规划在乡村这样的规模下,应当可以为大尺度规划的多规融合提供更多有益的借鉴。 

  (3)科学的乡村规划强调农村视角下的综合规划,有利于推进社会主义新农村建设和城乡融合。 

  (4)科学的乡村规划讲究区域协调:在设计时必须考虑和周边村落、相邻市镇乃至相邻大城市的联系和对接。 

  (5)科学的乡村规划是面向实施的全程规划:规划工作必须摒弃形而上的理念和蓝图,需要真正接地气。天然落实生产生活生态空间,“一二三产”融合合,“产业升级”、“新村建设”“资源循环”等概念,甚至涉及社会、人文、宗教等问题。 

  科学的乡村规划在设计中应该掌握四大基本原则

  一是生态优先原则:生态环境建设,主要是对农村面源污染、水环境、村庄环境卫生等的整治;对基本农田、生态林地、水土流失、生物多样性等的保护;对各村建立防控分区、统筹规划农业产业布局,梳理村庄绿地体系;对农业技术,农业现代化水平,生态环保应用推广,低碳节能节材的提升;对农业产业化、规模化、特色旅游、生态农业等生态经济的实施;对生态人居包括农民集聚,完善乡村基础设施和公共服务设施,加快农房改造,美化乡村环境等加以引导。

  党的十八大以来,习主席、党中央十分重视乡村的生态建设,习总书记在各类场合对生态环境作过系统的阐述,有关生态的讲话、论述、批示不下60次。 

  生态环境问题是利国利民利子孙后代的一项重要工作,它关乎全国人民的生命质量,因此不仅是农民的需求,也是城里人到乡村来旅游、来度假、来养生养老的需求。 

  生态规划是乡村规划重点之一,包括山林风貌营造、滨水带的处理(护坡、堤步道等)、农田景观等三个部分。 

  生态包括“自然生态”、“社会生态”和“人文生态”,也就是说生态不仅与自然环境有关,也与社会环境有关,更与人文环境有关,是“三农”问题存在、矛盾和发展的核心物质基础。

  二是以人为本原则:关注村民的需求,尊重村民的意愿,重视村民发展。通过“三生”(生态、生产、生活)的方式,解决“三农”(农业、农村、农民)问题。 

  在乡村规划中,以人为本重点是要着力改善农民的生活,与当地农民同呼吸共命运,合力共建乡村家园。因为乡村任何活动都离不开原住民,他们是乡村生产与旅游的文化之魂。只有他们的存在,乡村的振兴才有源动力,才能生生不息,蓬勃发展。

  生态农业是解决三生最好的方式,她能将三生有机结合。如我们犍为的生态柑橘产业,柑橘即能绿化,又能生产水果,增加了农民收入,并与旅游结合,促进农旅结合。

  当然,改善和提高农民生活质量,不仅是经济收入的改善,还包括社会保障的改善。党的十八大以来,各级党政在农民的社会保障方面,已经做了大量的工作,新农合与低保,基本健全,而且政府补贴也在逐年提高。

  三是文化特色原则:保护传承历史文化,深入挖掘文化内涵,弘扬现代文明风尚。因此,我们在乡村规划中应该重视文化特色的规划,主要抓住以下五个元素:

  (1)乡土:既然是乡村规划,就应该具有乡土特色。

  (2)野趣:乡村之所以为乡村,就在于一个“野”字,或山野茂林,或沃野阡陌。 回归自然,使都市人体味到“久在樊笼里,复得返自然”的惬意。 田园风光是乡村独有的资源,是城里人回归自然的心结,是乡村旅游独特卖点。

  (3)民俗:千百年来的农耕文化积淀形成的生产方式、生活习俗、民族风情和传统节庆构成了乡村独有的文化特性,其中有历史、有故事、有情趣、有风俗。 

  (4)古风:保持外貌上的古风、古朴、古香、古色,包括古井、石碾、石磨、寺庙、祠堂、街巷等建筑设施。 充分挖掘历史文化资源,为乡村保留古风文韵,增添古朴沧桑之感。乡村的古建尤为珍贵,即便是残砖断瓦,也有着自己独特的故事。可以传承文脉,散发文韵,存留古味。 

  (5)时尚:引入时尚化、现代化、观赏化元素,不仅改善了当地农民的生活质量, 也提升了外来游客的舒适度,甚至给游客创造惊喜。 外观“土”的建筑,卵石墙、黑瓦顶、古木门,内部“洋”的设施,时髦的吧台、柔和的灯光、经典的背景音乐,别具一格的座位设计以及小 品点缀,土洋结合、中西合璧,对游客具有致命诱惑和极大的吸引力。 

  因势而就,浑然天成,虽由人就,宛若天成,恰到好处的时尚元素,会起到画龙点睛的效果。

  犍为县具有悠久的历史人文底蕴,至今保存着唐代摩崖石刻“千佛崖”,战国晚期至西汉初年的巴蜀墓群,以及八角坟、飞鼠洞、白岩、大佛坝等古迹。在挖掘历史文化资源,保留古风文韵已经做出了很好的尝试!

  四是因地制宜原则:分级分类,循序渐进。不同乡村的自然条件、资源基础、经济与社会发展水平不同,因此,在乡村规划中,要吸收传统农业精华,结合现代科学技术,采取的生态模式、生态工程,以及实施的现代农业技术不同。乡村规划必须做到扬长避短,充分发挥区域优势,使各产业根据社会需要与当地实际协调发展。

  以前一些地方的乡村规划,不重视土地利用规划、忽视农房建设规划、简化产业发展规划、随意调整乡村规划,这些问题值得我们重视。(记者叶青整理)

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