哈尔滨海关高效助力龙江构建全方位对外开放新格局

2018-02-07 14:46:48来源: 中国食品报网

  本报讯 (记者叶青 高伟  通讯员骞壮)据哈尔滨海关统计,2017年,黑龙江省进出口总值突破1200亿元大关,高达1280.7亿元人民币,同比增长17.1%,高于同期全国进出口增速2.9个百分点,扭转了此前连续三年下降的局面。其中,进口总值924.5亿元,增长21.3%;出口总值356.2亿元,增长7.3%。特别是我省对俄贸易实现744.2亿元,列全国第二位,同比增长22.5%。亮眼的外贸成绩单背后,体现着海关积极主动作为、持续深化通关改革的不懈努力。

  服务企业零距离

  黑龙江地处对俄开放的最前沿,口岸通关是外贸进出口的关键节点,也是龙江企业最盼望提高效率的环节之一。为了让整个通关流程更简便,打造更便捷、更高效、更顺畅的通关环境,哈尔滨海关以“钉钉子”的精神继续深化“放管服”改革,推进通关流程去繁就简。关领导多次到黑龙江重点口岸现场调研,并邀请中国第一重型机械股份公司、哈尔滨电机厂有限责任公司、黑龙江大庄园肉业有限公司等具有代表性的进出口企业相聚海关,开展零距离沟通,为企业创新发展“把脉会诊”。在深入了解企业在海关通关环节存在的实际问题后,对于涉及哈尔滨海关职责范围的事项,海关业务职能部门现场答复,现场解决问题;对于涉及总署事权的事项,及时请示沟通寻求解决途径;对于涉及其他直属海关事权的事项,哈尔滨海关第一时间与大连海关沟通协调,按照全国海关通关一体化改革要求,共同研讨通关模式流程再造,解决了黑龙江大庄园肉业有限公司等企业多年来在海运口岸进口肉类储存时间较长、成本较高的问题。2018年1月份,黑龙江大庄园肉业有限公司、黑龙江天顺源清真食品有限公司进口货物启用新的通关流程,节约了通关时间,降低了企业运营成本。

  “中央经济工作会议刚刚召开,海关主动邀请我们座谈,倾听企业诉求,现场解决问题,对企业来说可真是一场及时雨”,哈尔滨电机厂有限责任公司采购部部长助理叶郁欣喜地告诉记者,“现在海关推行的通关一体化的改革为我们企业搭建了一个更加便捷的平台,简化了企业一些资质变更的手续,不仅节省了往返时间,也使信息在平台上得到更充分的体现。海关对我们AEO认证的企业,还有一个客户协调员的制度,为哈电集团单独设立了一个协调员,在实际进口业务操作过程中,协调员一对一的进行解答、沟通,提供了很多业务帮助。”

  为了真正方便企业,实现“数据多跑路、企业少走路”,哈尔滨海关主动构建关企合作“新模式”,专门指定业务专家、岗位能手为企业协调员,上门宣传海关的政策法规,一对一协调解决通关业务疑难问题;积极推进“互联网+海关”平台建设,依托“关企合作平台”,践行“四零”服务承诺,窗口服务实现线上与线下业务办理相结合的新工作方式,网上服务大厅和实体服务大厅并行创建,提前介入,极大提高了业务办理速度。通过多种渠道加大对“互联网+海关”平台的宣传力度,鼓励引导企业应用平台,拓展服务途径,既解决工作难题又节省企业时间,实现关企合作双赢。

  畅通欧亚大通道

  哈尔滨海关高效服务“哈欧”“哈俄”班列和“哈绥符釜”陆海联运、内贸货物跨境运输业务常态化运营,支持开通“哈尔滨—明斯克”班列。2017年通过“量体裁衣”式的全程服务,共监管服务进出境中欧班列461车次,同比增长207.3%;进出口标箱30940个,同比增长361%;进出口货值8.04亿美元,同比增长203.6%。监管内贸货物跨境运输出境集装箱6864个,同比增长112.90%;货运量9.37万吨,增长90.95%;货物总值2.47亿元,增长67.05%。据介绍,在中欧班列运营过程中,哈尔滨海关营造了最有利于班列运营的营商环境和通关条件,积极协调俄罗斯等国际货运班列沿线国家海关,推进“监管互认、执法互助、信息互换”,创新和优化班列货物监管、查验、换装运作模式,力求将“哈欧”班列打造成为连接亚欧的黄金通道。与此同时,哈尔滨海关与东北四省区海关、检验检疫局加强配合,对班列的发运、抵达、离境实施全程监管服务。通过建立协调机制,主动与出入境检验检疫、铁路部门联系沟通,实施预约通关,准确处置通关过程疑难问题;制定具体监管方案及应急预案,加强与沿途海关沟通协调,建立转关协作机制,简化跨关区转关作业手续;抽调业务骨干成立监管服务工作组,不断加强纪律作风建设,进一步优化发展环境为企业提供“客户式”便捷服务;选择监管切入点,特事特办,高效通关,实现海关查验与货物装载同步进行,避免货物因查验拆包造成费用增加。

  “哈尔滨海关通过启动全国海关通关一体化、无纸化通关改革等便捷通关措施,让‘中欧’班列的往返货物得以快速验放,通关时间大幅缩短,节省了企业的经营成本,为我们走出去开拓国际市场,提供了极大便利。”黑龙江远航国际货物运输代理有限公司总经理王福玲告诉记者。

  为支持国产沃尔沃整车出口欧洲,哈尔滨海关开启跨区域合作,与满洲里海关和大庆沃尔沃汽车制造有限公司联合签订《哈尔滨海关、满洲里海关与大庆沃尔沃汽车制造有限公司关于商品车出口转关的联系配合办法》(以下简称《联系配合办法》),建立联络员制度,密切联系配合,接受并及时反馈企业的业务和政策咨询,跟踪企业的业务进展情况,协调解决相关通关问题,规范引导企业进出口行为,共同提高监管通关效率,全力打造监管有效、运作顺畅的通关环境,共同推进“一带一路”框架下大庆沃尔沃汽车制造有限公司通过中欧货运班列“大庆-比利时泽布鲁日”整列出口整车业务,共同为新一轮东北振兴、“中蒙俄经济走廊”建设注入新动能,破解区位不利因素对东北、内蒙古地区经济发展造成的瓶颈影响。2017年共监管沃尔沃整车出口9521辆,货值20.78亿元。

  通关流程加速度

  哈尔滨海关瞄准压缩通关时间三分之一的主攻目标,出实招、出真招、出硬招,打响了一场与时间赛跑的攻坚战。以2017年12月份为例,哈尔滨海关进口通关时间为3.6小时,较全国压缩通关时间目标值快4.6小时;出口通关时间0.1小时,较全国压缩通关时间目标值快0.8小时。进出口通关时间均较以往有大幅提高,当月实现了压缩通关时间三分之一的工作目标。

  为进一步提升企业的通关效率,哈尔滨海关研究制定了《哈尔滨海关压缩货物通关时间指导意见》,提出了21条压缩货物通关时间的具体措施。海关相关职能部门和全省各通关现场均指定专人负责对税款缴纳、货物查验、放行结关等各通关环节开展实时监控,每天形成清单,对存在的问题及时解决处理。进一步梳理简化业务流程,海关监管、关税、风险、稽查、缉私等部门组织对各项业务工作进行清理核查,进一步完善制度和监控体系建设,提高工作效率。

  为了进一步简化流程,哈尔滨海关还启动了“自报自缴”企业纳税新方式。2017年12月份,大庆沃尔沃汽车制造有限公司通过“自报自缴+汇总征税”模式在哈尔滨海关所属大庆海关申报进口一批钢铁螺母,该批货物为省内首票采用该模式报关的货物,总值4876美元,涉税8400元人民币,从电子审结到担保放行仅用时11秒,货物真正实现了读秒通关。该方式代替了现场海关通过打印税款缴款书(俗称“税单”)触发税款实扣的操作,进出口企业选择以海关税费电子支付方式缴纳税款的,税款预扣成功后,海关通关业务系统自动发送税款实扣通知,税款扣缴成功且报关单符合放行条件的,系统自动放行。简而言之,海关打印税单不再是货物放行的必备要件,企业缴税后,符合条件即可自动放行。“自报自缴”改变了原有的“先审核后放行”的作业模式,实现了货物放行时间提前,海关转为全流程抽查,进一步缩短了货物通关时间,降低了企业贸易成本,可以最大程度实现企业缴税后的全天候、全流程自动化放行。

  绥芬河龙江商联进出口有限公司通关部经理李龙江告诉记者:“通关模式改革前,货物申报后需要去海关报关厅打印税单。报关员需要每天往返公司与海关和银行之间缴纳税款放行货物,现在海关取消了海关打印税单触发税款实扣的操作,海关打印税单不再是货物放行的必备条件,我们只需在办公室电脑上操作即可实现报关申报、计税、缴税、放行。我们报关员通过电子支付缴税后,符合条件即可自动放行。这种通关模式改变了原有的‘先审核后放行’的作业模式,实现了货物放行时间提前,一票货物自申报到放行只用短短的20几秒的时间,为我们节省了时间,降低了我们企业的成本。”

  开展国际大合作

  哈尔滨海关继续发挥对俄海关合作的累积优势,进一步加强与俄罗斯地方海关局的友好合作,探索对俄海关合作新模式,积累新经验,推进中俄海关“信息互换、监管互认、执法互助”合作。借助“中俄博览会”这一两国高层级交流平台,承办了中俄蒙海关合作研讨会和中俄蒙海关合作工作组第二次会议,以及中俄蒙海关合作新闻采访等活动。首次邀请了蒙古国海关局参加,建立了中俄蒙海关协调联络机制,达成“继续深化合作、推进通关便利化、支持国际物流大通道建设、巩固边境海关合作、加强海关与其他政府部门及商界紧密合作”等5项共识,为中俄蒙海关开展“信息互换、监管互认、执法互助”打造了新平台,对深化中俄蒙海关务实合作,推进海关行政管理改革创新,培育开放规范透明区域通关环境,促进区域经济繁荣发展,推动“中蒙俄经济走廊”建设产生了积极深远的影响;深化与俄远东海关局定期互访,充分利用“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟战略对接的有利契机,积极开展与俄罗斯伏尔加河流域海关局和乌拉尔海关局的互访交流;中俄边境海关通关事务救助机制顺畅运作,通过与俄远东海关局关局层面、隶属海关层面的务实合作,及时解决了中俄东线天然气工程过境段封闭区中方工程技术人员、设备以及物资在俄方的通关问题。

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