“陕南明珠”拓新路 监管“ 跑”在风险前

2019-07-17 09:32:50来源: 中国食品报网

  陕西省汉中市城固县是汉代丝绸之路开拓者张骞的故乡。秉承先辈的开拓精神,近年来,城固县市场监督管理局不断创新思维,锐意进取,以落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和全市出台的食品安全党政同责实施意见为契机,聚焦人民群众食品安全,扎实开展食品安全风险防控工作,全县食品安全形势持续稳定向好。

       本报记者  赵会生

  城固县域总面积2265平方公里,辖15个镇2个街道办事处、232个行政村和40个社区,总人口54.3万。截至目前,全县共有食品生产销售企业(户)4410家,其中,食品生产企业60家、食品销售2780家、食品“三小”经营者1570家。工作中,城固县市场监督管理局创新工作方法,在强基础、抓共治等方面齐抓共管,跑出加速度,打好组合拳,取得骄人业绩。

  落实政府主体责任,强化食品安全监管保障。严格对照“地方政府负总责”工作要求,县政府从健全监管机构、配强监管队伍着手,持续加大人财物投入,全力保障食品监管工作高效有序开展。坚持政府常务会议或食安委成员单位联席会议每季度研究1次食品监管工作,分析研判面临形势,解决存在的具体问题。结合镇村综合改革工作实际,全县坚持将基层市场监管所作为县市场监管局派出机构,同步接受辖区镇办和县市场监管局双重领导,有力保障了食品监管各项工作落实到位,自上而下构建“大监管”工作格局。县财政坚持每年列支抽检经费100万元、举报奖励经费5万元,并将村级协管员每人每年2400元补助资金全部纳入财政预算。

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  强化基层能力建设,夯实食品安全监管基础。食品安全监管,工作重点在基层。全县通过强推基层市场监管所规范化建设,顺利跑出了基层监管能力建设“加速度”。以基层食药监管示范所创建为抓手,坚持“四有两责”要求和“十个一”基本标准,分批次推进全县17个基层监管所规范化建设,全力确保每个基层所至少有150平方米以上办公场所和1台执法用车,为监管工作顺利开展奠定坚实基础。积极探索推行基层市场监管所“一厅两室一队”监管模式,即综合服务厅,主要负责办理营业执照和食品经营许可证等行政许可事项;监督管理室和检验检测室,主要负责对食品、药品、农资、危化品、特种设备等行业的日常监管和食用农产品的快速检测;执法稽查队,主要负责对违法行为的惩处,办理职责范围内的违法案件,不断加强事中事后无缝隙监管,有效防控各类风险发生。

  加强信息公示公开,力促食品安全监管共治。牢固树立“宣传也是监管”的理念,全面加强食品安全法律法规、维权知识宣传普及工作,着力提升全县食品监管社会化水平。扎实开展“12331守护食药安全”主题宣传、“食品安全宣传周”“小手拉大手建设健康幸福家庭”等形式多样的食品安全“五进”宣传活动。在县政府门户网站开辟“监督检查”“食药抽检公示”“行政许可公示”“红黑榜”“法律法规”等栏目,公开食品抽检、违法案件查处信息,充分保障公众食品安全知情权,倒逼企业守法、规范经营。强化“打击是最有效的监管”理念,共办结食品违法案件18起,均为一般程序案件,其中市级大要案11起,移送公安机关1起。

  严格风险隐患排查,深入开展五大专项整治。针对县域食品企业小、多、散,安全基础薄弱,风险较多,监管难度大的实际,全县坚持抓重点、破难点,打出规范标准、示范引领、培训提升、专项整治等“组合拳”,积小胜为大胜,有效提升监管效能和水平。一是实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,结合春季学校食堂检查、营养餐供餐学校月检查、校园和校园周边专项整治、校园及其周边治安环境整治等加强了对学校食堂的检查。全县中小学校(含托幼机构)食堂全面推行“明厨亮灶”, 严格落实索证索票、台账建立,食品添加剂管理、食品留样等制度,有效预防了食物中毒和食源性疾病的发生。全局共出动执法人员793人次,检查学校(幼托机构)食堂204家,下发监督意见书98份,责令改正通知书17份,约谈校长8人。

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  二是实施农村假冒伪劣及农村集体聚餐安全治理行动。开展了农村假冒伪劣食品专项整治,查办了某调味品店经营标签不符合规定的脆皮豆腐案、某购物广场对其销售的中老年奶粉进行引人误解宣传案等食品违法案件。强化误食野生毒蘑菇、火麻危害的宣传,力促让监管“跑”在风险隐患前面。严格落实乡村厨师“两免”“两责”、持证上岗、备案登记和监管所现场指导制度。对新增农村厨师及时备案登记,督促在册农村厨师进行免费健康体检。加强村级协管员考核管理,适时组织村级协管员学习培训,及时兑现村级协管员补助,充分发挥村级协管员作用,强化对农村集体聚餐备案登记及现场检查指导。同时,对协管员发放了协管员工作证,把监管触角延伸到村组,让协管员成为保障基层群众食品安全的“首道防线”和重要力量。截至目前,登记农村厨师312人,备案登记农村集体聚餐1031起。

  三是实施餐饮质量安全提升行动。围绕重大节日、重大活动、重点时段、重点品种开展餐饮环节各类食品安全专项整治工作。截至目前,开展春节、油菜花节、“五一”“端午”节日期间专项检查,肉及肉制品,学校食堂及周边,高考等专项整治8次。针对新业态对网络餐饮开展了监督检查。对全县辖区“饿了么”“美团”城固站两个第三方平台及部分入网餐饮单位在平台信息公示不完整的问题进行了约谈,确保网络餐饮食品安全。实行食品经营餐饮单位量化分级管理,日常检查中按照量化分级管理的要求对餐饮单位开展监督检查,制作发放餐饮环节信息公示,全面落实食品安全信息公示要求。积极推进餐饮单位“明厨亮灶”工程,创建“视频厨房+在线监管”模式,积极推进食品安全信息化建设和“明厨亮灶”工程,全县中小学校(含托幼机构)食堂、大中型超市、中型以上餐饮服务单位、获评的特色餐饮示范店及较大规模机关事业单位食堂安装153个摄像头,基本实现全程监控。

  四是实施保健食品行业专项清理整治行动。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。加大联合执法力度,大力整治保健食品市场经营秩序,严厉查处各种非法销售保健食品行为,保健市场乱象整治期间全局共出动执法人员116人次,检查社区、公园、广场等人员密集场所9个;检查宾馆、酒店等重点场所11个;检查“保健”类店铺10个;检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域9个;开展行政指导、行政约谈6次。接到购买保健品受骗投诉5起,帮助群众追回受骗款2万余元。同时,大力开展了防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动,发布消费警示,引导消费者理性消费。

  五是实施“双安双创”示范引领行动。以开展食品安全示范城市暨食品安全示范县创建活动为抓手, 聚焦“保障公众食品安全”工作主线,从严落实“四个最严”和“四有两责”要求,强化深层治理,奋力开创“尚德守法,食品安全让生活”更美好的监管新局面。今年共开展食品(食用农产品)快检3277批次,送检790批次,不合格17批次。成立城固县名小吃行业协会,先后创建面皮菜豆腐示范店9户,食品安全示范街1条,食用农产品示范超市2户。


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