多地整饬公务用餐 禁止消费熊掌、燕窝

2014-09-25 14:25:24来源: 21世纪经济报道

  福建连江县一位鲍鱼养殖场负责人告诉21世纪经济报道记者,目前鲍鱼价格在每斤60元左右,去年此时是100多元,前几年更高的是每斤200多元。“未来价格走势,还需要观察。”

    鲍鱼价格下跌,是去年以来高档奢侈消费品放慢的一个缩影。随着2012年12月中央政治局提出厉行勤俭节约、廉洁从政的“八项规定”,包括燕窝、鲍鱼、鱼翅等消费品销量大幅下跌。

    这些消费品价格短期内也难以提升。主要原因是,目前各地纷纷下发厉行节约的文件,明确要求公务餐不得消费上述产品。

    其中9月23日北京市委市政府公布的《北京市厉行节约反对食品浪费实施方案》,提出公务活动原则上实行自助餐,不得提供高档菜肴,不得提供香烟和高档酒水。

    此前河北、山东、四川、湖南、黑龙江都有类似的规定。

    黑龙江甚至规定,禁止提供熊掌、犴鼻、鲍鱼、鱼翅、燕窝等高档菜肴。犴鼻是麋鹿眼部以下鄂部位,以鼻皮完整、无腐肉者为佳。

    从事反腐研究的红旗出版社原副总编黄苇町指出,自从“八项规定实施”以来,海鲜销售额下降了7成, 中央、省级财政公务接待支出分别减少了35%、26%,一些高档消费品开始回归正常,比如茅台以前利润100%,现在仅20%-30%。

    “但不能只看表面现象,一些高档消费品营业额下滑,本身是一种正常的行业调整,使价格回归正常水平,这种调整时必须的。”他说。

    各地出文件厉行节约

    根据了解,随着中央实施例行节约、反对浪费的措施,各地开始紧急行动起来。

    这表现在各地纷纷下发文件,对公务消费进行了严格的规定。

    其中《北京市厉行节约反对食品浪费实施方案》指出,公务活动用餐不得提供高档菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所,严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。接待用餐原则上不安排陪餐人员,如因工作需要,陪餐人员不得超过规定人数。

    北京的努力不是唯一的。

    之前的8月河北《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》也提出,公务活动用餐原则上实行自助餐,以家常菜、河北当地特色菜为主。

    更早的几个月,广西、四川、山东、四川等地也发布了类似意见。四川要求,会议、培训期间,不得安排公款宴请或大吃大喝。党政机关严禁设立“小金库”和向企事业单位转嫁公务活动用餐费用。

    中国人民大学公管学院副教授王丛虎指出,细化预算,使得财政支出更加透明,有利于管住公款吃喝。现在需要需要进一步下放审批权限,没有权限也就没私人老板寻租,官员也就也去不了这些场所。

    “要出台配套文件,将厉行节约的各个政策落实。”他说。

    21世纪经济报道获悉,目前各地对于公务活动支出,已经有明确的硬约束。

    比如北京市要求公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理等有关规定,采用公务卡或银行转账方式结算。

    四川也要求,党政机关、国有企事业单位公务活动用餐支出应当遵循先有预算、后有支出的原则,在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。

    其中,公务活动实行一事一结制度,接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单,单据不齐全或内容不一致的,财务部门不得报销。

    对此, 首都经贸大学财政金融学院教授焦建国建议,下一步还可以取消接待费这一项,出差应该由出差一方来出。

    比如一天200块钱, 没有用完算是自己的,少了自己补。而不是由接待一方来补贴。“全世界都是这么做的,不同级别有不同的补助标准。70年代前中国也是就是这么做的。”他说。

    公务餐不得提供熊掌、燕窝

    有意思的是,目前各省对于哪些不能吃的东西都公布了出来。

    其中北京规定,公务用餐不得提供高档菜肴,不得提供香烟和高档酒水。黑龙江规定,公务用餐禁止提供熊掌、犴鼻、鲍鱼、鱼翅、燕窝等高档菜肴,工作用餐不提供酒水,陪餐时提供的酒水以本地酒水为主,禁止提供高档酒水、香烟和奢侈品。

    河北规定,公务活动用餐原则上实行自助餐,以家常菜、河北当地特色菜为主,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,山东规定,公务用餐主要提供家常菜和不同地域通用的食品,原则上实行自助餐,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所,

    另有不少省份也规定,公务餐不得使用熊掌、燕窝、鱼翅以及高档酒水等。

    中国人民大学公管学院副教授王丛虎认为,这显然是有针对性的,这说明以前有这样的现象,比如提高公务接待规格,吃鲍鱼,鱼翅等。

    商务部2013年春节的一项抽样调查显示,中央“八项规定”和厉行节约反对浪费的要求出台以来,各地高档酒店的高档菜肴销售额明显下降,燕窝、鲍鱼下降40%左右,鱼翅下降70%以上,高档酒店的食品礼盒销售额下降45%。

    安徽大学法学院教授郭志远指出,现在政府禁止公务人员奢侈浪费,高档餐饮赖以生存的土壤流失了很大一部分。“这时它应该回归大众,以群众性消费为导向,通过转型来寻找发展的商机。”

    21世纪经济报道获悉,目前鲍鱼的价格以每斤60元计算,仍利润率比较高,因为一般鲍鱼每斤成本在30元左右。

    广东海洋大学水产学院教授朱春华介绍,国内消费的鲍鱼并不是高档品,高档品主要用于出口了,现在国内民众消费鲍鱼的数量也在增加,因此鲍鱼行业仍有良好的发展未来。

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