四川筠连公安以科技信息化管理 构建强大实战指挥体系

2018-04-02 09:22:03来源: 中国食品报网

  中国食品报经济观察讯(黄芝江)2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,做好公安工作意义重大。四川筠连县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县域经济发展和社会稳定大局,紧紧依靠县委县政府和上级公安机关的坚强领导,紧密围绕“一保两打”即保社会政治稳定,打赢扫黑除恶、打赢集打斗争;“两创两建”即创优创新,搞好基础建设和队伍建设。确保进入市局、全县绩效评估优秀行列。全力提升公众安全感、群众满意度、执法公信力、队伍战斗力,为创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境做出了积极的努力。      为提升公安指挥应用实战能力,确保社会治安稳定,近年来,筠连县公安局倾力投入,不断强化现代化公安指挥体系建设,实现了公安指挥扁平化和立体化相结合,快速反应和畅通高效的指挥系统,使筠连公安警务工作如虎添翼。

  以科技信息化推动基层公安实战指挥体系现代化的探索和实践

  2017年以来,筠连县局在深化公安改革、落实省厅和市局实战化指挥体系建设中,在县委、县政府的领导和支持下,围绕“指挥、情报、勤务”三个环节,以科技信息化支撑指挥实战化,促进了基层公安实战指挥体系现代化建设,走出改革强警、科技兴警新路径。3月7日,实战化指挥体系建设在全市公安改革工作座谈会作经验交流。

  日前,据筠连县公安局指挥中心(负责实战指挥体系建设)主任孙琼给记者介绍,按照“高站位、深融合、全覆盖”思路,打造基层公安信息化实战指挥“高地”。坚持向科技要战斗力,深度研究基层公安信息化的发展方向和规划布局,以科技信息化促进实战指挥体系现代化。

      一是坚持党政领导,项目推动站位高。筠连县委、县政府将公安实战化指挥体系纳入党政工程,融入“智慧筠连”建设,坚持“城乡统筹规划、系统资源整合、科技智能应用、网上网下并举”的思路,投资8000多万元开展10个科技项目建设,助推基层公安指挥体系现代化。其中“天网”布点人车轨迹RFID无线射频智能追踪、公共场所网络无线WIFI全面完成,并预留GPS跟踪定位系统、社会监控资源接入等后期拓展应用端口。

  二是聚焦“五化并举”,系统建设方向明。推进以指挥平台、PGIS系统、“天网” “雪亮” 、数字对讲为重点的“指挥可视化”建设;以人脸识别、交通智能卡口、微卡口、网络感知为重点的“人工智能化”建设;以4G图传执法记录仪、警务通、移动车载为重点的“勤务信息化”建设;以情侦、网侦、图侦三侦、“天眼”、大数据、云搜索为重点的“应用精准化”建设;以系统整合、资源共享、监控联网为重点的“基础信息化”建设。

  三是架构“四个圈层”,数字防控覆盖全。结合筠连县川滇交界的地域特点,以视频监控建设为重点,由内到外构筑全县覆盖、全时可控的四个数字防控圈层。以出城通道交通智能卡口为界,构筑第一个圈层;以川滇交界的横山子、海瀛省级交通执法站视频卡口为界,构筑第二个圈层;以大部门、大警种改革后4个“交治合一”(交警中队、派出所整合办公)联勤联防区为界,构筑第三个圈层;以川滇交界206省道智能微卡口为界,构筑第四个圈层。建立警情或案事件分层响应、圈层封控等机制,织密治安防控的“数字天网”。

  围绕“指挥准、研判精、应用强”标准,夯实基层公安实战化情报指挥“硅谷”。坚持“建用并重”,在推进信息化项目建设项目和资源系统整合的同时,深化科技手段实战应用。

  一是落实“权威、高效、规范”的指挥要求,确保指挥准。明确县局联合指挥部为最高指挥中枢,专职指挥长负责日常事务的指挥调度,各警种部门对指令必须不折不扣执行,确保实战指挥的权威;依托密布城镇的数字天网、延伸农村的雪亮点位和覆盖一线的智能终端,实现可视指挥“点对点”、无缝通讯“面对面”,确保实战指挥的高效;落实《实战指挥工作规范》等6个制度和规定,规范指挥标准和工作流程,确保实战指挥的规范。二是突出“趋势、精准、轨迹”的情报重点,实现研判精。围绕社会治安、公共安全风险的“趋势”研判,针对“敌情、警情、舆情、社情”开展日分析、周研判、月评估;围绕大要案、系列案和突发事件的“精准”研判,形成一案一档、一事一档,强力支撑破案打击和突发事件的处置。

  三是做好“三网、三侦、三用”的应用结合,推动实战强。通过空中视频监控网、地面智慧勤务网、虚拟社会管控网“三网”的实时监控、实时管控、及时掌控,遏制街面“两车”“两抢”的发生;通过情侦、网侦、图侦 “三侦” 的系统资源和职能整合,增强了打击犯罪的能力;通过人脸识别、轨迹追踪、远端控制(视频探头+扩音器)“三用”的实战应用,提升智能识别抓获人员数、车辆轨迹查获数和现场违法制止数。

  实现“能力增、效率高、反响好”目标,争创基层公安最大化实战成效“标杆”。坚持实战实效,通过科技信息化支撑的实战指挥体系建设,提升了公安实战能力,公安工作取得显著成效,增强了人民群众的幸福感、安全感和满意度。

  一是“三实”效益明显,维护稳定、情报预警、规范执法能力增强。狠抓实战指挥,高标准完成了党的十九大等20余次重大安保活动,被省委政法委、省维稳领导小组、省人社厅表彰为四川省维护稳定工作先进集体;狠抓实战研判,研判情报指令151条,服务破案108件,抓获犯罪嫌疑人34名;狠抓实时监管,4G图传执法记录仪、车载视频监控等固定各类执法电子证据,规范执法的能力明显增强,获评全省公安机关执法示范单位、全省公安机关执法质量考评优秀单位。

  二是“三化”作用凸显,警情响应、快反处置、社会服务效率提升。通过实战指挥骚扰报警限时“拉黑”、公安警情快速“推送”、非警务类警情及时“分流”,完善了警情受理分类化,提升了实战警情响应效率,据了解,2017年以来接处警11948起,实现了“零投诉”;依托实战指挥勤务智能终端的实时应用,完善了巡防处警一体化,提高了街面快反处置效率,2017年以来处置重要警情414起,实现了“零梗阻”;依托实战指挥“情报、勤务”无缝衔接、“网上、网下”智能管控,完善了打防管控精准化,增强了社会服务的效率,2017年以来,城区“两抢”案件零发生,八类案件破案率达到92%,电信诈骗破案同比上升500%,服务公民求助3027起。

  三是“三赞”成果彰显,党委政府、人民群众、公安民警反响良好。通过创造安全稳定的发展环境,为社会经济发展保驾护航,赢得了党委政府的“称赞”, 2017年县局被县委、县政府荣记集体三等功;通过创造公平正义的法治环境,赢得了人民群众的“点赞”,公安综合评价工作连年攀升,从2015年全市第8名、全省147名攀升至2017年全市第3名、全省28名;通过实战化指挥体系建设,提升了警务工作效能,赢得了公安民警的“盛赞”,连续两年县委组织部对县局党委班子的测评,民警评价满意度100%。

  围绕“1255”思路推动新一轮实战指挥现代化升级

  2018年以来,经筠连县局党委研究,将以构建科技信息化支撑的实战指挥体系建设为龙头,紧紧围绕 “1255”建设思路,以全省县级公安机关复制推广为目标,升级打造以科技信息为支撑的实战化指挥体系建设改革亮点,带动和引领其他改革项目次第开花。

  构建一个体系,打造现代指挥“高配版”。推进以科技信息为支撑的实战化指挥体系深度应用,基于天网工程、雪亮工程、两车防盗系统建设、WIFI系统建设,人、车、物、手机、场所各类资源数据有效整合,强化情指勤督的实战指挥体系的深度应用;新购无人机、移动通讯指挥车等现代指挥高端装备,实现警务活动现场空中遥控指挥、城镇农村地区移动可视化指挥;纵深开展“两车天眼行动”,目前,全县“两车”天眼防盗系统已安装12590台,完成率100.72%;同时,2018年年底,两车防盗系统安装率达到全县登记车辆50%以上,两车盗窃案车辆追赃率达到100%,破案率70%以上;全县刑事、治安警情同比呈两位数下降,重大涉警舆情零发生。

  贯通两级警务,打造人工智能“豪华版”

  一是搭建“可视指挥”平台。完成视频共享综合平台、图综平台建设;将天网二期工程中建成的384个高清点位、8套人脸识别系统、54个环县微卡口的108个摄像头、1650个点位“雪亮”点位融入县局指挥平台;同时,分5年共计投资5000余万元预计2018年6月底前建成的“雪亮工程”1650个点位,通过边界接入方式融入县局天网平台,确保实战指挥“看得见”。

  二是铺设“联通指挥”基础。全面升级公安大数据基础设施,在完成5个350M数字基站的改造的基础上,新增建设4个基站,确保城区、各乡镇场镇及村镇结合部通讯覆盖;依托100台4G图传执法记录仪、64台移动警务通、40台数字对讲机、22台车载视频监控系统,完善接处警可视化、规范化制度,实现农村地区实战通讯覆盖,确保全县实战指挥“联得通”。

  配套五项改革,打造警务机制“升级版”

  一是健全完善城区特巡警动态巡防处警机制。由县财政保障,组建编制为150人的特巡警大队,针对城区开展专业化动态巡防处警,落实情勤对接,推动情报研判、信息预警、指令下达一体运作。

  二是完善派出所警务运行机制。将原来运行的16个派出所整合为9个中心派出所。进一步明确派出所的工作重心和主业是基础工作、治安防控,在派出所考评权重的占比达70%以上。

  三是健全完善多警种合成作战体系。明确发生大要案件、紧急突发事件,全局统一指挥、多警种全面融合、集约合成作战,强力处置突发事件。

  四是健全完善专业化侦查破案机制。分别建立大要案件侦查破案机制,刑侦、禁毒、经侦等主战部门警力统一接受牵头部门调度,指挥中心提供网侦、图侦、情侦等技术手段支撑,开展专业化侦查破案。

  五是开展技术手段建设。全面整合“天网”、卡口、人像车辆识别系统资源以及社会单位视频监控资源;推进公安大数据、人工智能、网络感知系统建设及深度应用,强化情侦、刑侦、图侦手段“集约化”应用,实现“人车”轨迹全城轨迹追踪,极大提升精准打防管控实战能力。

  做强五大基干,打造实战支撑“加强版”

  一是开展交治合一改革。深化交警大队外设的5个中队建设,推动交治(派出所)合一改革取得明显成效,乡镇、农村交通违法行为查处率同比呈两位数提高,确保农村地区重特大安全事故零发生。

  二是健全完善公安队伍职业保障体系。在建立县级公安机关公用经费正常增长机制、落实民警执勤津贴、规范公安机关警务辅助人员管理工作基础上,从“环境、目标、人”三个维度探索队伍管理创新,完成网上绩考平台建设、网上公安综合服务平台建设并高效运行,保障公安民警高效有序开展警务工作。

  三是推进执法规范化建设。全面投入使用新建的涉案财物保管中心、物证管理中心,完成9个派出所功能分区升级改造,加强执法培训和执法监督,确保执法规范化建设成效持续全省领先,获评全省公安机关执法示范单位。

  四是推进“公调对接”模式。在城区成功试点的基础上,完成巡司、沐爱、双腾、维新四个中心所建设,每所分别聘请2名专职人民调解员,完善公调对接相关制度,采取“底薪+补助”方式落实报酬。

  五是强化基层基础工作。持续抓好矛盾预防调处、完善新业态安全监管机制,加大交通、消防、监所、民爆危化品隐患排查整治,严防发生较大以上安全事故,着力提升群众安全感和满意度。

  筠连县公安局局长唐勇接受记者采访时说,局党委通过反复研究,提出了筠连县公安局2018年“1172”工作思路即:全面把握“一个要求”(以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“四句话、十六字”总要求统领各项公安工作),围绕“一条主线”(大力推进以实战化指挥体系建设为引领的现代警务运行机制改革),推进“七项重点工作”(即突出政治建警“常态化”,增强队伍向心力;突出实战指挥“精准化”,增强情指主导力;突出破案打处“专业化”,增强犯罪震慑力;突出公安改革“纵深化”,增强警务攀升力;突出基础工作“优质化”,增强实战支撑力;突出规范执法“系统化”,增强执法公信力;突出服务措施“高效化”,增强群众工作力),实现“两大奋斗目标”(即 2018年,力争县委县政府目标考核绩效全县一流,力争筠连公安工作全市一流),着力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍,奋力推动新时代筠连公安工作迈上新台阶,为筠连县决胜全面建成小康社会、新时代“三个筠连”建设作出新的更大贡献!

  【简要案情】

  2017年11月以来,筠连县多个乡镇连续发生多起白天入室盗窃案。犯罪嫌疑人在白天用改锥撬开防盗窗、直接进入实施盗窃,随后在很短的时间离开现场。该案发生后,社会上广为流传、人心惶惶,造成了极其恶劣的社会影响。

  【破案经过】

  现场勘验组通过技术人员严密的现场勘验、围绕现场出入口、现场行走路线,提取足迹痕迹进行比对,确认筠连县连续发生的多起入室盗窃案系同一伙犯罪嫌疑人所为,为侦查提供了有力的支撑。

  摸排走访组专案民警赶赴各个现场走访调查开展工作。通过对案发时间的详细分析,结合案发地点的分布,民警通过时间确定了犯罪嫌疑人的作案轨迹,为网安的图侦工作打下了坚实的基础。

  视频侦查组在时间轨迹的基础上,分析作案空间轨迹的主要路线,对天网、卡口以及社会监控及时进行了无遗漏的收集,通过对四个乡镇的大量视频资料进行筛选、甄别,最终获取了该作案团伙的部分音像视频等物证证据,确定了该团伙的作案车辆。  

  专案组及时将该车辆信息反馈给县局联合指挥部,指挥部立即启动合成作战指挥系统,同时指令交警查缉布控,特巡警设卡封堵、便衣蹲守,同时联合指挥部同步视屏调度指挥,仅二十余分钟便将犯罪嫌疑人何某及作案车辆抓获到案。

  经查,2017年10月以来,何某(男、31岁、筠连县人)、张某(男、44岁、筠连县人)、王某刚(男、32岁、筠连县人)等人在筠连县巡司、双腾、塘坝等乡镇及高县、珙县等地疯狂作案三十余起,涉案金额高达数十万元。目前,此案正在进一步深挖,侦办当中。

 
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