维护餐饮企业权益 中烹协质疑“6种不公平格式条款”

2013-12-16 14:51:01来源: 中国商网

  北京市工商局叫停餐饮业“禁止自带酒水”等“6种不公平格式条款”的措施遭受中国烹饪协会的质疑。日前,中国烹饪协会发布公开信,认为北京市工商局 “行政干预违背改革原则”,请求国家工商总局予以制止。
 
  12月9日,北京市工商局向社会发布了 《餐饮行业6种不公平格式条款》,并将之界定为北京市餐饮行业6种常见的“经营者免除自己责任、加重消费者责任或排除消费者权利的不公平格式条款”,具体条款表述为:
 
  一、禁止自带酒水;二、消毒餐具工本费一元,或消毒餐具另收费;三、包间最低消费xx元;四、如甲方需减少订席数,须提前十五天告知乙方,否则乙方将按原订席数全额收费;五、请保管好自己的物品,谨防被盗,丢失本店概不负责,或公共场所请您携带好您的随身物品,如有丢失自负;六、餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食品。如果顾客不接受餐厅建议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利。
 
  中国烹饪协会在公开信中认为,就“消毒餐具工本费一元”或“消毒餐具另收费”的行为,目前所有的餐饮企业采取的做法是,既为消费者提供反复使用的餐具,又为有消毒餐具使用需求的消费者提供更多一种选择。
 
  至于“减少订席须提前十五天告知”、“否则全额收费”,不管是提前的时长,还是收取的违约金比例,都是甲乙双方充分协商并以协议来约定,权利义务的界定程度完全构不成“霸王行为”,在北京市工商局提供的《北京市订餐服务合同》中也强调双方可在协商的前提下,约定提前通知天数和合同解除的违约问题。这两种做法完全是自相矛盾的。
 
  而提醒消费者妥善保管自己的物品,更是见诸于很多公共场所的民警提示内容,而且公安部门从保护人身财产安全角度,也要求服务行业尽到提醒义务,在民警提示中也会强调在提醒后丢失自负。
 
  中国烹饪协会认为,餐饮业作为关乎民生的开放型充分竞争行业,根本不可能侵犯消费者的“自主选择权”和“公平交易权”。在市场经济条件下,餐饮企业和消费者都有充分选择的自由。《消费者权益保护法》对“自主选择权”的具体描述是消费者有权“自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务”。在现实中,既有设定“禁止自带酒水”的商家,也有未设定“禁止自带酒水”的商家。餐饮业与铁路运输、电力、石油等垄断行业不同,消费者完全可以用脚投票。
 
  与普通商品不同,餐饮企业提供的商品、服务是综合性的组合产品,饮品、食品或包厢同服务的其他成分是紧密相连的,如餐馆服务设施设备的投入和消费者所享受的环境,工作人员提供共性和个性化服务的保证等等。工商部门颁发的《营业执照》、商务部门颁发的《酒类流通许可证》已经确认了餐饮企业销售酒水的行为是需要许可、是受保护的,为何又鼓励消费者自带?另外,假如消费者自带的酒水和食物有食品安全问题,其健康受到损害,责任该如何追究?
 
  目前我国诸如《价格法》、《消费者权益保护法》等法律条文中,并未把餐饮企业“禁止自带酒水”等行为划分到违法范畴。北京市工商局将“禁止自带酒水”与“餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食品。如果顾客不接受餐厅建议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利”视作不公平格式条款,这本身就是违法行为、是不公平的。
 
  中国烹饪协会请求国家工商总局对北京市工商局的此次行政行为及时予以制止,责令其立即整改,并公开道歉以消除社会舆论影响。
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