新疆素有“瓜果之乡”的美誉，不仅是国内优质农产品出产地，同时也是高品质食品的聚集地。作为一名土生土长的新疆人，新疆维吾尔自治区市场监管局党组副书记、局长多里坤·阿吾提希望有更多的新疆美食走向全国乃至全世界，也希望有更多的新疆食品企业能够做大做强。

　　党的二十大报告对构建高水平社会主义市场经济体制等作出一系列战略部署，为新时代市场监管工作指明了方向、提供了根本遵循。多里坤·阿吾提认为，市场监管部门的每一项工作职责都与经济社会高质量发展息息相关，当前最重要的工作，就是要在守好食品安全底线的同时，最大限度地激发市场活力。他说，作为市场监管部门，首先要当好“裁判员”，有效规范市场秩序，同时又要当好“服务员”，积极做好助企纾困工作，尤其要帮助中小微企业和个体工商户解决实际困难，不断持续优化营商环境，夯实高质量发展的微观基础。

严格落实“三张清单+一项承诺书”制度

　　党的二十大报告中明确提出，“强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系”。全面强化食品安全的社会环境，是不断提升食品行业、食品安全管理体系和诚信体系建设的重要抓手。多里坤·阿吾提认为，监管部门不仅要敢于向违法行为“亮剑”，还要创新日常监管方式，提升监管效能，保障老百姓从田间到餐桌的全链条食品安全。去年以来，新疆市场监管局严格把保障食品安全作为政治任务和民生大事抓稳扛牢，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，实施食品安全放心工程建设攻坚行动，加快推进食品安全包保工作落实，用“四个最严”坚决守稳筑牢食品安全底线，推动全区食品安全形势保持稳中向好。

　　多里坤·阿吾提介绍，今年新疆市场监管局将以贯彻落实党的二十大精神为契机，以推进“食品安全责任落实年”活动为抓手，持续压紧压实食品安全“两个责任”。深化“督导+调度+交流”工作机制运用，开展食品安全包保工作督查，推动各地加快健全食品安全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严格落实“三张清单+一项承诺书”制度和食品安全属地管理责任。严防严控食品安全风险隐患。持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，会同有关部门按季度分析食品安全形势、会商食品安全风险，督促各地加快完善食品和食用农产品质量安全舆情处置工作机制，分区域、分行业建立食品安全风险清单，强化重点领域食品安全风险排查整治，确保今年食品抽检量达到3.7批次/千人。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，坚持以示范城市创建为抓手，加强评价指导，推动各地强化食品安全综合保障，增强社会共治合力，以点带面提升食品安全治理能力。守住不发生区域性、系统性食品安全事故的底线。

打造市场化、法治化、国际化营商环境

　　党的二十大报告对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展进行了部署，而高质量发展离不开市场主体的质量提升和结构优化。多里坤·阿吾提认为，新疆市场监管局要持续深化改革，优化营商环境，更加重视市场主体质量提升和结构优化，助力市场经济稳定健康发展。

　　多里坤·阿吾提说，去年以来，新疆市场监管局围绕深入学习贯彻党的二十大精神，找准市场监管部门的工作定位，讲政治、强监管、促发展、保安全，全力服务经济社会高质量发展大局。尤其在深化“放管服”改革、紧贴民生促进高质量发展等方面做了大量工作，取得了一定成效。如在优化营商环境方面，加强审批服务、日常监管、行政执法等工作，不断破解难题，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。先后出台助企纾困15条和17条措施，助力市场主体恢复活力，提振发展信心。在统一规范全疆市场主体登记业务流程和标准方面，把登记注册、行政审批等29项政务服务事项全面接入自治区一体化政务服务平台，实现一般企业开办全部事项“全程网办”“一件事一次办”，对促进各类市场主体健康发展、稳步增长起到了积极推动作用。截至3月底，全区各类市场主体已达229.6万户（含新疆生产建设兵团），较去年同期增长5.3%，其中企业49.6万户，同比增长7.8%。

　　今年，新疆维吾尔自治区政府工作报告明确了今后五年发展的总体思路和主要任务，提出了今年需要做好的12方面重点工作，大力激发各类市场主体发展活力就是其中一项重点工作。

　　多里坤·阿吾提介绍，接下来，新疆市场监管局将牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利，进一步强化“用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为”的措施，加快服务融入全国统一大市场。一是着力打造智能化市场主体登记注册申报系统，会同有关部门进一步优化提升开办企业服务水平，实现电子营业执照和电子印章同步发放，推行餐饮店开办“一件事一次办”主题服务。二是加快推进系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法治保障体系建设，加强权责清单规范管理和动态调整，深化监管执法培训，提高干部法治素养和监管执法能力。三是深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，通过“一次检查、联合会诊、结果互认”，进一步减少对企业正常经营的不必要干预，降低企业合规成本，持续释放发展活力。四是深入推进公平竞争政策实施，持续清理废除含有市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法，纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，降低市场主体制度性交易成本。五是加强食品、药品和产品质量等重点领域监管执法，持续推进打击侵权假冒工作、知识产权协同保护和涉企违规收费专项整治，进一步规范市场秩序，依法保护各类市场主体合法权益，促进稳定市场运行和市场预期。

做好服务推动新疆食企做大做强

　　多里坤·阿吾提表示，新疆地域辽阔，物产丰富，美食产品丰富多彩。今后，新疆市场监管局最重要的一项工作，就是做好服务推动新疆的食品企业做大做强，积极引导支持企业采取对标先进标准和先进质量的管理方法，大力倡导创品牌、提品质、优服务，培育壮大优势产业，激发质量提升活力，增强质量竞争效益。

　　多里坤·阿吾提介绍，为了支持企业创品牌、提品质、优服务，助力优势产业高质量发展和特色产品质量提升，新疆市场监管局多措并举、多点发力，一是成功承办共建丝绸之路经济带知识产权强区推进大会，为新疆全方位提升知识产权创造、运用、保护等能力水平提供了难得机遇；二是加快推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程。认真贯彻落实自治区政府相关指导意见，组建了“新疆品质”区域公共品牌国际认证联盟，确定了“新疆品质”区域公共品牌认证标志，研制发布了《“新疆品质”区域公共品牌第一批产品目录和第二批入选产品目录》和《“新疆品质”区域公共品牌通用要求 农食产品》等8项团体标准，面向符合认证标准、技术规范的优势产业和特色产品开展自愿性认证。目前，已有5家企业的20项产品通过认证，获得“新疆品质”区域公共品牌认证证书。三是促进特色产品品牌化发展。围绕稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，积极支持各地布局建设商标品牌指导站，指导企业申报使用、规范运用地理标志专用标志。全区累计有效注册商标已达32.7万件，已有作为集体商标和证明商标注册的地理标志91件、地理标志保护产品39个。

　　以持续推进质量强区建设为抓手，加强“新疆品质”区域公共品牌和商标品牌、地理标志产品等培育发展工作，是新疆市场监管局做好助企纾困工作的重要举措。多里坤·阿吾提说，一是进一步完善“新疆品质”区域公共品牌标准体系和认证体系，引导支持优势产业和特色产品积极参加“新疆品质”区域公共品牌认证，力争今年完成30项以上产品的认证，促进优势产业和特色产品高质量发展。二是做好“土特产”文章，持续抓好商标品牌培育和地理标志产品挖潜工作。推动在克拉玛依市、昌吉州等地开设建成商标受理窗口，提高商标申请受理等服务效率。三是有效挖掘带动作用明显的标准化示范典型案例，打造重点领域标准化试点示范样板，发挥标准化示范引领作用，助力品牌建设提质升级。四是开展第六届自治区政府质量奖评选表彰工作，激励引导企业加强质量管理。五是开展质量诊断帮扶活动，指导企业建立实施首席质量官制度，组织专家帮助企业问诊把脉，促进产品和服务质量提升。

　　（范永伟 奎彦如 田丽 文 李玄彬 摄）

《中国食品报》(2023年04月11日03版)

　　（责编：袁国凤）